Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 марта 2019 г. N Ф05-1127/19 по делу N А40-101441/2018

г. Москва

5 марта 2019 г.

Дело N А40-101441/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 05.03.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Шевченко Е. Е., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заявителей

от ООО "Калипсо" - Гурин Д.А. по доверен. от 26.02.2019,

от заинтересованного лица - Крылов В.В. по доверен. от 05.12.2018,

рассмотрев 26 февраля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Калипсо"

на постановление от 09 ноября 2018 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Вигдорчиком Д.Г., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калипсо", общества с ограниченной ответственностью "Таможенный брокер "Трансэкспедиция"

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ: ООО "Калипсо", ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" (далее заявители) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Московской областной таможни (далее заинтересованное лицо) о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.02.2018 N N 10013000/220218/0000935, 10013000/220218/0000936 по ДТ NN 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153, обязании Московской областной таможни восстановить нарушенные права ООО "Калипсо", путем принятия заявленной таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости товаров, о признании недействительными уведомлений Московской областной таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени от 23.04.2018 NN 10013000/1485, 10013000/1486 в отношении ООО "Калипсо", о признании недействительными уведомлений Московской областной таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени от 23.04.2018 NN 10013000/1485-1, 10013000/1486-1 в отношении ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.08.2018 заявленные требования удовлетворены; суд признать недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров Московской областной таможни от 22.02.2018 г. N 10013000/220218/0000935, 10013000/220218/0000936 по ДТ NN 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153 и уведомления Московской областной таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени от 23.04.2018 г. NN 10013000/1485, 10013000/1486 в отношении ООО "Калипсо" и за NN 10013000/1485-1, 10013000/1486-1 в отношении ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция"; обязал Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Калипсо" в установленном законодательством порядке.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 указанное решение суда первой инстанции отменено; в удовлетворении заявленных требований ООО "Калипсо", ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" отказано.

ООО "Калипсо" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

ООО "Калипсо" в судебном заседании суда кассационной инстанции заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя ООО "Калипсо", ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция".

Московская областная таможня возражала против удовлетворения ходатайства.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 158 АПК РФ для отложения судебного разбирательства по делу.

Представитель ООО "Калипсо" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Московской областной таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законным и обоснованным. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что на основании внешнеторгового контракта N 12/71 от 30.08.2015 на территорию Российской Федерации ООО "Калипсо" ввезен товар, оформленный по ДТ N 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153.

На основании договора N 01-18/10-13 от 18.10.2013 в качестве лица, заполнившего и подавшего таможенному органу ДТ N 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153 (графа 54 ДТ), выступал таможенный представитель ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция".

В качестве метода определения таможенной стоимости обществом избран метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее Соглашение).

Впоследствии из Московской областной таможни обществом получено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке по ДТ N : 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153.

29.01.2018 заявитель направил в адрес Московской областной таможни все запрошенные документы с пояснениями обстоятельств внешнеэкономической сделки.

22.02.2018 таможней составлен акт камеральной таможенной проверки N 10013000/210/22022018/А000149, содержащий выводы о том, что заявленная ООО "Калипсо" таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ N 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153, не корреспондируется с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

По мнению таможенного органа, при таможенном декларировании ООО "Калипсо" представило недостоверные сведения о стоимости ввезенных на территорию Таможенного Союза товаров, задекларированных по ДТ N 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153, в результате чего Московская областная таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.02.2018 N 10013000/220218/0000935, 10013000/220218/0000936.

Впоследствии Львовским таможенным постом Московской областной таможни также приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.03.2018 по ДТ N : 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153.

На основании вышеуказанных решений о корректировке таможенной стоимости товаров Московской областной таможней приняты решения о внесений изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N : 10130120/081215/0011152, 10130120/081215/0011153, а также начислены дополнительные таможенные платежи и направлены ООО "Калипсо" уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени от 23.04.2018 N 10013000/1485 и 10013000/1486.

В рамках солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, на основании ст. 55, 73 ТК ЕАЭС в адрес таможенного представителя Московской областной таможней направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени от 23.04.2018 N 10013000/1485-1 и 10013000/1486-1.

Полагая, что решения таможенного органа незаконны, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 64 указанного Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким международным договором государств - членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Таможенного кодекса Таможенного союза, - таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 27 и 8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе, с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.

При этом пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 названной статьи декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Из пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пунктом 1 названной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

В целях обоснования правомерности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение N 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376).

Судами установлено, что для подтверждения достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО "Калипсо" представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 30.08.2015 N 12/71, заключенный между ООО "Калипсо" (Покупатель, Россия) и "I.R.I.G. INTERNATIONAL RESEARCH INVESTMENT GROUP LTD" (Продавец, республика Кипр); дополнительное соглашение к контракту от 30.08.2015 N 12/71; инвойс от 11.11.2015 N 015M-12/71, выставленный фирмой "I.R.I.G. INTERNATIONAL RESEARCH INVESTMENT GROUP LTD" в адрес ООО "Калипсо"; CMROT 27.1 1.2015 NLV-8441; декларация соответствия RU Д-DE.AT. 19В.05882 от 26.11.2015; инвойс от 11.11.2015 N 014M-12/71, выставленный фирмой "I.R.I.G. INTERNATIONAL RESEARCII INVESTMENT GROUP LTD" в адрес ООО "Калипсо"; CMR от 27.1 1.2015 N LV-8442; декларация соответствия RU Д-DE.АТ. 19В.05882 от 26.11.2015.

Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что предоставленные обществом при таможенном оформлении спорных ДТ документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства, в связи с чем выпуск товаров правомерно был осуществлен по первому методу таможенной оценки; таможенный орган не доказал наличие оснований считать заявленную таможенную стоимость количественно не определенной и недостоверной; конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал следующее.

Стоимость товара по ДТ N 10130120/081215/0011153 по коммерческому инвойсу от 11.11.2015 N 015-М-12/71, составляет 123 250,00 долл. США (8 444 547,70 рублей). Согласно письму изготовителя указанного товара следует, что товар реализован по цене 478 130.00 Евро.

Стоимость товара по ДТ N 10130120/081215/0011152 по коммерческому инвойсу от 11.11.2015 N 014-М-12/71, составляет - 112 200,00 долл. США (7 687 450,32 рублей). Согласно письму изготовителя указанного товара следует, что товар реализован по цене 377 237,00 Евро,

Апелляционный суд, установив вышеназванные обстоятельства, пришел к правильному выводу, что цена, заявленная при декларировании товара, значительно ниже цены товара, реализованного изготовителем и поставщиком товара.

Апелляционный суд установил, что в связи с выявленными расхождениями таможенной стоимости товаров, ООО "Калипсо" направлено требование от 05.12.2017 N 05-31/59302 о предоставлении документов и сведений.

Учитывая, что документы, представленные заявителем в рамках камеральной таможенной проверки по требованию Московской областной таможни, идентичны документам, представленным при таможенном декларировании товаров, апелляционный суд признал, что ООО "Калипсо" не представило дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по вышеназванным ДТ.

В пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) указано, что таможенная стоимость товаров не может считаться документально подтвержденной, если не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, иных официальных и общепризнанных источниках, по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

Апелляционный суд пришел к правильному выводу, что представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд обоснованно признал законность оспариваемого решения таможенного органа, поскольку представленные заявителем документы не позволяют подтвердить достоверность и полноту заявляемых сведений о величине таможенной стоимости товаров, поскольку содержат недостоверную информацию и представлены не в полном объеме.

Вывод апелляционного суда соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2018 года по делу N А40-101441/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. Е. Шевченко Е. А. Ананьина