Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2019 г. N Ф05-1746/19 по делу N А40-201269/2018

г. Москва

7 марта 2019 г.

Дело N А40-201269/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 07.03.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Грешневикова О.А. по доверен. от 29.05.2018,

от заинтересованного лица - Пугачева Н.А. по доверен. от 22.06.2018,

рассмотрев 28 февраля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "7-К-Развитие"

на решение от 23.10.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Поздняковым В. Д.,

на постановление от 11.12.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С. Л., Пронниковой Е. В., Бекетовой И. В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "7-К-Развитие" (ОГРН 1027700093343, ИНН 7705005628)

к Департаменту торговли и услуг города Москвы (ОГРН 1117746024076, ИНН 7710881420)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 14.08.2018 N 505/УГК/18

УСТАНОВИЛ: ООО "7К-Развитие" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Департамента торговли и услуг города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) от 14.08.2018 N 505/УГК/18 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "7К-Развитие" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт, а именно прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель жалобы полагает, что не доказана вина общества в совершении вмененного ему правонарушения. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ООО "7К-Развитие" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что 06.10.2017 прекращена по заявлению организации лицензия 77РПА0001444 (ДПРУ 10678), выданная АО "Седьмой Континент" на объект лицензирования, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 18 (магазин).

По состоянию на 07.12.2018 в ЕГАИС содержится информация об остатках алкогольной продукции по 1 регистру. Кроме того, по торговому залу имеются отрицательные значения остатков алкогольной продукции.

В целях проведения административного расследования 19.03.2018 возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам административного расследования по факту совершения АО "Седьмой Континент" административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, консультантом Департамента торговли и услуг города Москвы составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 N 484/О.

АО "Седьмой Континент" 27.06.2018 прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО "7К-Развитие".

Заместитель руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы вынес оспариваемое постановление от 14.08.2018 N 505/УГК/18 о привлечении ООО "7К-Развитие" к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Полагая указанное постановлением незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Судами установлено, что основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о том, что общество нарушило государственный учет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в нарушение требований пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не предприняло мер к внесению в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном порядке сведений о возврате алкогольной продукции поставщику или ее списании с учета организации.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей в спорный период редакции) предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Оценив представленные доказательства и установив наличие искажений в отношении остатков алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суды исходили из того, что общество обязано вести учет оборота алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе в течение всего срока действия лицензии.

Доводы об отсутствии вины общества отклонены судами, поскольку при наличии искажений в Единой государственной автоматизированной информационной системе, общество, на которое возложена обязанность по учету в области производства и оборота алкогольной продукции, в период действия лицензии, а также в течение двух месяцев с момента ее прекращения не предприняло никаких действий для устранения имеющихся нарушений.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса не установлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления административного органа.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу N А40-201269/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е. А. Ананьина