Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2019 г. N Ф05-1859/19 по делу N А41-55650/2018

г. Москва

13 марта 2019 г.

Дело N А41-55650/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен 13.03.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Администрации городского округа Мытищи Московской области - извещена, представитель не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Лыскова Геннадия Николаевича - извещен, не явился, явку представителя не обеспечил,

рассмотрев 05.03.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства в управлению государственным имуществом в Московской области

на решение от 25.09.2018

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р. Ш.,

на постановление от 27.11.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Миришовым Э.С., Ханашевичем С.К.,

по делу N А41-55650/2018

по заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Лысков Геннадий Николаевич

о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0090102:45 площадью 150 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, с/о Коргашинский, д. Коргашино, вид разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства", категория земель: "земли населенных пунктов".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Лысков Геннадий Николаевич.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.09.2018 по делу N А41-55650/2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 по тому же делу, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, Лысков Г. Н. также не явился, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами, 06.09.2004 между администрацией Мытищинского района Московской области (арендодатель) и Лысковым Г.Н. (арендатор) заключен договор аренды земли N 4472, по условиям которого Лыскову Г.Н. предоставлен во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 150 кв. м., расположенный на землях поселений по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Коргашино, для ведения личного подсобного хозяйства, на неопределенный срок.

Государственная регистрация договора аренды произведена 16.09.2004.

Названному земельному участку, предоставленному в аренду, присвоен кадастровый номер 50:12:0090102:0045.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником спорного земельного участка значится Российская Федерация, государственная регистрация права собственности произведена 16.09.2004.

Между тем в деле правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, представленном в материалы дела, отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что для регистрации права собственности Российской Федерации, либо собственности Московской области или муниципального образования на спорный земельный участок в Управление Росреестра по Московской области представлялись какие-либо правоустанавливающие документы, либо до 01.07.2006 Правительством Российской Федерации издавался акт об отнесении спорного земельного участка к собственности Российской Федерации, Московской области или муниципального образования.

В Управление Росреестра по Московской области для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись ни правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, ни доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок.

При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Заявления уполномоченных лиц, органов о регистрации права собственности Российской Федерации с приложением соответствующих правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права федеральной собственности на спорный земельный участок, в материалах дела правоустанавливающих документов отсутствуют.

Из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:45 от 30.11.2017 следует, что он огорожен. На участке расположена хозяйственная постройка. На нем отсутствуют объекты и зоны с особыми условиями использования, относящиеся к собственности Российской Федерации.

Поскольку зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0090102:45 препятствует возможности администрации распоряжаться им, администрация, ссылаясь на то, что право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано ошибочно, в нарушение действующего законодательства, обратилась с иском к управлению, в котором просила признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", Закона Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Закона Московской области от 29.11.2016 N 144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", указаниями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в совместном Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установили, что спорный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Российской Федерации, указали на отсутствие доказательств, которые могли бы свидетельствовать о наличии оснований для отнесения данного земельного участка к разграниченной государственной собственности, а также исходили из полномочий муниципального образования "городской округ Мытищи" Московской области на распоряжение этим участком как участком неразграниченной государственной собственности.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы управления о нарушении судами норм права отклоняются как основанные на неверном толковании этих норм.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.09.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 по делу N А41-55650/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова