Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2019 г. N Ф05-2400/19 по делу N А41-50014/2018

город Москва

12 марта 2019 г.

Дело N А41-50014/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Большое Домодедово": Пуравиной А.Г. (дов. от 31.01.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации городского округа Домодедово Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 12 марта 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2018 г.,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г.,

принятое судьями Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-50014/18

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Большое Домодедово" (ОГРН 1085009003562; 142060, Московская область, г. Домодедово, д. Гальчино, бульвар 60-летия СССР, строение 6)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 121170, г. Москва, ул. Поклонная, д. 13)

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Большое Домодедово" (далее - ООО "Большое Домодедово", общество, заявитель) является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:53477, площадью 173 978 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с принятием решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:53477 на два земельных участка: ЗУ-1 площадью 163 978 кв.м и ЗУ-2 площадью 10 000 кв.м, общество 27 апреля 2018 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности заявителя на образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:53477 земельные участки.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 07 мая 2018 г. N 50-0-1-264/30001/2018-5024 процедура кадастрового учета была приостановлена в связи с тем, что площадь одного из образованных земельных участков составляет менее 2,0 га, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 6 Закона Московской области от 12 июня 2004 г. N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, Управлением Росреестра по Московской области 06 августа 2018 г. приняты решения 50/021/009/2018-9998, 10000, 10001 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Считая свои права нарушенными, ООО "Большое Домодедово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 07 мая 2018 г. N 50-0-1-264/30001/2018-5024 о приостановлении процедуры кадастрового учета, от 06 августа 2018 г. N 50/021/009/2018-9998, 10000, 10001 об отказе в осуществления процедуры кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и обязании Управления Росреестра по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества на образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:53477, площадью 173 978 кв.м, земельные участки: а) земельный участок площадью 163 978 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, дер. Купчинино (ЗУ-1); б) земельный участок площадью 10 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, дер. Купчинино (ЗУ-2).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Домодедово Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Большое Домодедово" против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представители Управления Росреестра по Московской области и третьего лица в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1) и земли населенных пунктов (подпункт 2).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Московской области от 12 июня 2004 г. N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного на территории Московской области" установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равный 2,0 га.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:53477 отнесен к категории земель "земли поселений", в связи с чем на него не распространяются ограничения, установленные пунктом 1 статьи 6 Закона Московской области от 12 июня 2004 г. N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного на территории Московской области".

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных судами обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. по делу N А41-50014/18 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко