Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2019 г. N Ф05-505/19 по делу N А40-125414/2018

г. Москва

13 марта 2019 г.

Дело N А40-125414/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен 13.03.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е. Е.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" - Нефедова А.Ю. (представителя по доверенности от 06.12.2018);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Деминой А.Р. (представителя по доверенности от 14.01.2019);

от общества с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс" - извещено, представитель не явился;

закрытого акционерного общества "Сбербанк-АСТ" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 05.03.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05.09.2018,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 29.11.2018,

принято судьями Чеботаревой И.А., Красновой Т,Б., Свиридовым В.А.,

по делу N А40-125414/2018

по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс", закрытое акционерное общество "Сбербанк-АСТ"

об оспаривании решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (далее - учреждение, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) от 13.04.2018 по делу N 2-57-4685/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс" (далее также - ООО "Регион-Ресурс") и закрытое акционерное общество "Сбербанк-АСТ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2018 по делу N А40-125414/2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018, учреждению отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе учреждение просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В приобщении к материалам дела поступивших от ООО "Регион-Ресурс" пояснений по кассационной жалобе и приложенного к ним письма общества с ограниченной ответственностью "ЭйчПи Инк" от 04.04.2018 отказано ввиду несоблюдения ООО "Регион-Ресурс" требований статьи 279 АПК РФ, а также отсутствия у суда кассационной инстанции в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ полномочий по сбору доказательств и их оценке.

В приобщении к материалам дела поступившего от учреждения в электронном виде письма учреждения от 29.08.2018, адресованного менеджеру общества с ограниченной ответственностью "ЭйчПи Инк", отказано, поскольку такое письмо представляет собой также дополнительное доказательство.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон спора, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.03.2018 учреждением как заказчиком размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки N 0373100134518000114 на "Поставку расходных материалов (картриджей) для нужд заказчика - филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект".

В управление 03.04.2018 поступила жалоба ООО "Регион-Ресурс" на действия заказчика со ссылкой на допущенные заказчиком нарушения законодательства об осуществлении закупок в рамках конкурсной процедуры, а именно: на неправомерный отказ учреждения в допуске ООО "Регион-Ресурс" к участию в аукционе.

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления вынесено решение от 13.04.2018 по делу N 2-57-4685/77-18 о нарушении заказчиком ч 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчику было выдано предписание от 13.04.2018 по делу N 2-57-4685/77-18 года об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Не согласившись с управлением, учреждение оспорило решение и предписание в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе письмо-подтверждение от официального представителя компании Hewlett-Packard - общества с ограниченной ответственностью "ЭйчПи Инк" от 04.04.2018, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь нормами п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 33, ст. 33, ч. 3 ст. 66, ч. 1, 4 5 ст. 67, Закона о контрактной системе, установили, что ООО "Регион-Ресурс" предложило в своей заявке оригинальные картриджи Hewlett-Packard, отвечающие требованиям технического задания аукционной документации к поставке, в связи с чем учреждение как заказчик ошибочно сочло, что эти картриджи не отвечают критериям оригинальности и совместимости, установленным в закупочной документации, относительно предложения к поставке картриджей к копировальной технике, и необоснованно отказало ООО "Регион-Ресурс" по этой причине в допуске к участию в аукционе. При таких обстоятельствах суды признали законными оспариваемые акты управления.

Выводы судов отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию, оценке доказательств и основаны на правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы учреждения не свидетельствуют об обратном, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 по делу N А40-125414/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова