Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2019 г. N Ф05-1789/19 по делу N А40-37908/2018

город Москва

25 марта 2019 г.

Дело N А40-37908/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ядренцевой М.Д.,

судей Петровой В.В., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: Путенко М.В. по доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев 19.03.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение от 24.10.2018 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Масловым С.В.,

по иску Региональной общественной организации "Объединение Московских скульпторов"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права арендатора уплачивать арендную плату по договору долгосрочной аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация "Объединение Московских скульпторов" (далее - истец, РОО "Объединение Московских скульпторов") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) с иском о признании права арендатора с 01.01.2017 уплачивать арендную плату по договору долгосрочной аренды земельного участка от 29.11.2002 N М-02-019196 за период с 01.01.2017 по 22.06.2017, определенную исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 283 860 862 руб., и признании недействительным уведомления от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 по изменению размера арендной платы в части применения с 01.01.2017 для расчета арендной платы кадастровой стоимости равной 743 295 002,50 руб. (с учетом уточнений исковых требований принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2018 заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным уведомление Департамента от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы в части применения с 01.01.2017 для расчета арендной платы кадастровой стоимости равной 743 295 002,50 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении попущенного процессуального срока на апелляционное обжалование.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019 апелляционная жалоба Департамента возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду пропуска срока подачи апелляционной жалобы и отказа в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

В этой связи, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции, в которой просит отменить названное решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на нарушение и неправильное применение судом норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов ответчик указывает, что стороны договора аренды от 29.11.2002 N М-02-019196 связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям, к данному договору подлежит применению регулируемая арендная плата; пунктом 9 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП для земельных участков установлена ставка в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка; Департамент не устанавливает кадастровую стоимость и арендную плату за земельный участок, а производит уведомление арендаторов об изменении арендной платы в связи со вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Истец, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В этой связи в соответствии с указанной нормой права проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется судом кассационной инстанции в обжалуемой части исковых требований о признании недействительным уведомление Департамента от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы в части применения с 01.01.2017 для расчета арендной платы кадастровой стоимости равной 743 295 002,50 руб.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2018 в обжалуемой части ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Московским земельным комитетом (арендодатель) и РОО "Объединение Московских скульпторов" (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 29.11.2002 N М-02-019196, сроком на 49 лет, предметом которого является земельный участок общей площадью 19 310 кв.м, в том числе: площадью 17 854 кв.м. - для эксплуатации производственных и складских зданий мастерских монументальной и декоративной скульптуры, площадью 1 388 кв.м. - под автосервис, площадью 68 кв.м. - под магазин продовольственных товаров, имеющих адресные ориентиры: г. Москва, Староватутинский проезд, вл. 12.

Согласно пункту 1.4 договора на указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности РОО "Объединение Московских скульпторов": одноэтажное производственное здание (стр. 2), трехэтажное здание мастерской (стр. 3), двухэтажное здание мастерской (стр. 5), одноэтажные здания мастерских (стр. 6, 7), одноэтажное здание столовой и проходной (стр. 15).

Согласно пункту 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и (или) города Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор. При этом в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы производится на основании договора и письменного уведомления арендодателя и без внесения изменений, дополнений в договор.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2016 по делу N А40-640/16 признано незаконным решение Департамента, оформленное письмом от 22.10.2015 N 33-5-63782/15-(0)-1, об отказе РОО "Объединение Московских скульпторов" в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка; на Департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление организации о предоставлении государственной услуги "Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2016 по делу N А40-44054/16 признано недействительным решение Департамента от 04.12.2015 N 33-5-91126/15-(0)-1 об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0011003:24; на Департамент возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав организации, исключив из видов разрешенного использования участка с кадастровым номером 77:02:0011003:24 вид разрешенного использования 1.2.5 - объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными группами товаров, добавив вид разрешенного использования 1.2.17 - объекты размещения ветеринарных лабораторий, ветеринарных центров, участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, клиник без содержания животных.

Уведомлением от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 Департамент поставил РОО "Объединение Московских скульпторов" в известность об изменении размера арендной платы по договору аренды на 2017 год, а именно, что размер годовой арендной платы с 01.01.2017 составил 11 149 425,04 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 743 295 002,50 руб.

Решением Московского городского суда от 17.07.2017 по делу N 3а-475/17 признаны недействующими отдельные положения перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП, при этом в оспариваемый перечень объектов были включены строения, принадлежащие РОО "Объединение Московских скульпторов".

Согласно решению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28.11.2017 N 51-28922/2017, принятому по результатам рассмотрения заявления РОО "Объединение Московских скульпторов" от 10.11.2017 о пересмотре определения кадастровой стоимости земельного участка, недостоверность использованных при определении кадастровой стоимости сведений об объекте не подтверждена.

Полагая наличие у арендатора права уплачивать арендную плату по договору, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 283 860 862 руб., и, соответственно, считая недействительным уведомление от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы в части применения для расчета арендной платы кадастровой стоимости, равной 743 295 002,50 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и признавая недействительным уведомление от 26.04.2017 N 33-6-103594/17-(0)-0 об изменении размера арендной платы, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив положения статей 153, 154, 166, 167, 168, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", исходил из установленных обстоятельств того, что вступившими в законную силу судебными актами по другим делам (N А40-640/16, NА40-44054/16) подтвержден факт неправомерного изменения ответчиком вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0011003:24, исходя из показателя для 5 группы видов разрешенного использования, с возложением на последнего обязанности исключить из видов разрешенного использования спорного земельного участка вид разрешенного использования 1.2.5 и добавить вид разрешенного использования 1.2.17, а также того, что при определении кадастровой стоимости была допущена реестровая ошибка, впоследствии устраненная решением Московского городского суда от 04.06.2018 по делу N3а-2905/2018, путем установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходя из удельного показателя для 17 группы видов разрешенного использования.

Оснований не согласиться с выводами суда кассационная коллегия не усматривает и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на судебную практику (N А40-151020/2017) отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2018 по делу N А40-37908/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Д. Ядренцева

Судьи

В.В. Петрова О.А. Шишова