Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2019 г. N Ф05-2621/19 по делу N А40-110319/2018

г. Москва

9 апреля 2019 г.

Дело N А40-110319/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 09.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Ирбис" - Меджидова Ч.А. (представителя по доверенности от 28.02.2018);

от Федерального агентства морского и речного транспорта - Меньшикова И.А. (представителя по доверенности от 28.08.2018);

рассмотрев 02.04.2019 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ирбис"

на решение от 17.08.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 19.11.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Красновой Т.Б., Чеботаревой И.А.,

по делу N А40-110319/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ирбис"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ирбис" (далее - ООО "Ирбис", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот, Федеральное агентство) об аннулировании аккредитации ООО "Ирбис" от 18.04.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Ирбис" просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Росморречфлота возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон спора, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Федеральное агентство выдало ООО "Ирбис" свидетельство от 28.12.2017 N 01-1-5-0007-17 об аккредитации подразделения транспортной безопасности общества.

Информация об этом была внесена Росморречфлотом в реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности и размещена на официальном интернет сайте Росморречфлота www.morflot.ru в разделе "Транспортная безопасность".

Письмом от 28.12.2017 N АП-28/15412 Федеральное агентство проинформировало общество об аккредитации его в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в области морского и внутреннего водного транспорта.

Письмом от 06.04.2018 N 8/Т/9/346 Федеральная служба безопасности сообщила Росморречфлоту информации о нарушении законодательства в области обеспечения транспортной безопасности подразделением транспортной безопасности ООО "Ирбис" при оказании услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" на основании договора от 02.02.2018 N 12-Р-АУ-18.

Так, в результате проведенного 04.03.2018 ФСБ России мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите филиала данного крымского предприятия "Керченский рыбный порт" установлено, что сотрудники ООО "Ирбис", задействованные в обеспечении транспортной безопасности указанного объекта, не прошли аттестацию в качестве работников подразделения транспортной безопасности, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности.

Установлено, что в обществе фактически отсутствует подразделение, предназначенное для осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства.

Также установлено, что в процессе прохождения процедуры аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности ООО "Ирбис" были представлены недостоверные сведения о наличии в штате работников, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В частности, в предоставленные в Росморречфлот материалы были внесены недостоверные сведения о трудоустройстве в ООО "Ирбис" Савина О.В., прошедшего аттестацию в качестве работника подразделения транспортной безопасности.

С учетом полученных от ФСБ России сведений об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 17 Порядка аккредитации и свидетельствующих о том, что подразделение транспортной безопасности перестало отвечать требованиям, предусмотренным пунктами 5, 6 Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденного приказом Минтранса России от 01.04.2015 N 145 (далее - Порядок аккредитации), Федеральное агентство 18.04.2018 на основании подпункта 1 пункта 17, пункта 18 Порядка аккредитации приняла решение об аннулировании свидетельства об аккредитации ООО "Ирбис".

Не согласившись с Росморречфлотом, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявления общества, суды первой и апелляционной инстанций признав доказанными изложенные обстоятельства, порядок вынесения решения об аннулировании аккредитации - соблюденным, пришли к выводу о законности оспариваемого решения Росморречфлота.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права, в том Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Порядка аккредитации.

Ссылка общества в кассационной жалобе на издание обществом приказа о создании подразделения транспортной безопасности в 2017 году и утверждение положения об этом подразделении не принимается, поскольку оформление таких документов само по себе не исключало возможность прекращения работы названного подразделения и не опровергает сведения ФСБ России и соответствующий вывод судов о том, что фактически данное подразделение не функционирует. Ссылка общества на конкретные свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности также не принимается, поскольку касается только отдельных граждан.

Доводы кассационной жалобы общества, по сути, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем отклоняются судом округа.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 по делу N А40-110319/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова