Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 апреля 2019 г. N Ф05-4119/19 по делу N А40-171671/2018

г. Москва

16 апреля 2019 г.

Дело N А40-171671/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 16.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Федуловой,

судей З.А. Аталиковой, С.В. Нечаева,

при участии в судебном заседании:

от Мамедова Мамеда Ибрагим оглы - Береснев Д.С. (доверенность от 21.03.2019);

от МИФНС N 46 по г. Москве - Шмелев Е.А. (доверенность от 01.10.2018);

от ИФНС России N 9 по городу Москве - Макарев Д.Р. (доверенность от 26.11.2018);

рассмотрев 09.04.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Мамедова Мамеда Ибрагим оглы на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2018, принятое судьей Е.А. Вагановой, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019, принятое судьями О.С. Суминой, Д.Е. Лепихиным, М.В. Кочешковой,

по заявлению Мамедова Мамеда Ибрагим оглы

к МИФНС N 46 по г. Москве

третье лицо: ИФНС России N 9 по городу Москве

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 09.01.2018 N 2187746058707 о прекращении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Мамедов Мамед Ибрагим оглы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы, с учетом, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнений, с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения от 08.09.2017 N 98818 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" из ЕГРЮЛ, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ от 09.01.2018 N 2187746058707 о прекращении юридического лица.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019, в удовлетворении требования Мамедову М.И. о. отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Мамедов М.И. о. обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 отменить, удовлетворить заявление.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что суды не приняли во внимание факт приемки и получения налоговой отчетности, которая в силу действующего законодательства направляется от общества по месту нахождения обособленного подразделения. Также отмечает осуществление операций по расчетному счету, открытому в банке ПАО "Норвик Банк".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от налогового органа поступил отзыв на жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Мамедова М.И. о. поддержал доводы жалобы, представители МИФНС N 46 по г. Москве, ИФНС России N 9 по городу Москве возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" было создано 12.09.2003, ОГРН 1037739860762.

МИФНС N 46 по г. Москве 08.09.2017 принято Решение N 98818 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" из ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187746058707 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению налогового органа.

Не согласившись вышеуказанным решением от 08.09.2017 N 98818 налогового органа, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что он являлся генеральным директором общества, оспариваемое решение является незаконным и не обоснованным, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения записи о прекращении юридического лица, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что согласно сведениям информационного ресурса ЭОД ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" ИНН 7709505364 КПП 770901001 последняя отчетность организацией представлена 06.04.2016 по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций. За 2017 год отчетность не представлялась.

В связи с неисполнением обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности налоговым органом приняты решения N 101285 /101284 /101283 от 09.06.2016 о приостановлении операций по счетам.

Согласно сведениям информационного ресурса ЭОД у налогоплательщика имелись следующие открытые счета: Сыктывкарский Филиал "БАНК СГБ" БИК 048702746: N счета 40702810009000001146; АО КБ "ХЛЫНОВ" БИК 043304711: N счета 40702810900010006377; ПАО "НОРВИК БАНК" БИК 043304728: N счета 40702810600020019526. В банки ИФНС N 9 по г. Москве направлены запросы о предоставлении выписок по операциям по счетам N 40462226/40462225/40462224 от 21.07.2017.

По выпискам N 40500892 от 24.07.2017 в банке АО КБ "ХЛЫНОВ" по счету N 40702810900010006377, N 40500898 от 24.07.2017 в банке Сыктывкарский Филиал "БАНК СГБ" по счету N 40702810009000001146 - операции не производились.

Как следует из сведений, содержащихся в выписке об операциях на счете N 40480553 от 24.07.2017, открытом в банке ПАО "НОРВИК БАНК", за период с 21.07.2016 по 21.07.2017 осуществлялись операции по принудительному взысканию задолженности в рамках статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также поступление в рамках исполнительного производства, что, как указали суды, к хозяйственным операциям не относится.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что фактически налогоплательщиком не представлялась отчетность, а также отсутствовали финансово-хозяйственные операции на счетах (отсутствовала выплата заработной платы, не уплачивались налоги, оплата коммунальных услуг, аренда, и иные операции, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью юридического лица), налоговым органом по месту учета юридического лица сформированы справки: Справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам N 4939-С от 10.08.2017; Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах N 4939-0 от 10.08.2017.

На основании указанных сведений, МИНФС N 46 по г. Москве 08.09.2017 было принято Решение N 98818 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС" 13.09.2017 были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 36 (650) 2017).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр. 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ГЕЙМЕР ПЛЮС".

09.01.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7167748862956 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о соответствии действий налогового органа положениям Федерального закона N 129-ФЗ и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

При этом в соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по смыслу указанной нормы для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производиться ни по одному из них.

Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.10.2018 N 308-КГ18-16603 по делу N А18-744/2017 общество не может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц лишь только по одним формальным признакам, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; исключение общества из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Указывая на отсутствие хозяйственных операций по счетам общества, судами не исследовался вопрос о факте перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства на счет общества, открытый в банке ПАО "НОРВИК БАНК", на предмет соответствия указанного события факту хозяйственной жизни согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Изложенное свидетельствует о том, что судами при принятии обжалуемых судебных актов неполно исследованы и оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании не полного и не всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции лишен возможности принять новый судебный акт. Допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем, определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением обособленного спора на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исследовать доводы и возражения участвующих в деле лиц, представленные ими доказательства, установить юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения спора, дать оценку всем доводам сторон, в том числе оценить факт перечисления денежных средств с учетом положений, изложенных в Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в результате принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу N А40-171671/2018 отменить, направить дело N А40-171671/2018 на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

З.А. Аталикова С.В. Нечаев