Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 апреля 2019 г. N Ф05-4550/19 по делу N А41-37196/2018

г. Москва

23 апреля 2019 г.

Дело N А41-37196/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 23.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Каменской О. В., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Абакумов В.А. по доверен. от 15.04.2019,

рассмотрев 16 апреля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ"

на решение от 16.10.2018

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р. Ш.,

на постановление от 24.12.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

по заявлению ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ"

к Администрации Одинцовского муниципального района МО

третье лицо: Администрация сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района МО

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ: ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления N 1189 "О предоставлении земельного участка площадью 4440 +/-47 кв. м с кадастровым номером 50:20:001411:12183, расположенного по адресу: Московская область, п. Усово-Тупик, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:20:0010411, в постоянное (бессрочное) пользование".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:001411:12183 площадью 4440+/-47 кв.м образован 11.02.2015 путем объединения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:752 и земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010411:458.

Ранее земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0010411:752 и 50:20:0010411:458 принадлежали ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" на праве аренды.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2016 по делу N А41-46742/16 и решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2016 по делу N А41-46737/16 договоры аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010411:752 и 50:20:0010411:458 расторгнуты, на арендатора возложена обязанность возвратить земельные участки арендодателю.

На основании обращения Администрации сельского поселения Барвихинское от 25.01.2018 о безвозмездной передаче в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 50:20:001411:12183 площадью 4440+/-47 кв.м для проектирования и строительства социально значимого объекта - Культурно досугового центра, по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области, Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области принято Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области принято постановление N 1189 "О предоставлении земельного участка площадью 4440+/-47 кв.м с кадастровым номером 50:20:001411:12183, расположенного по адресу: Московская область, п. Усово-Тупик, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:20:0010411, в постоянное (бессрочное) пользование", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 50:20:001411:12183 площадью 4440+/-47 кв.м предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района.

Полагая, что передача спорного земельного участка создает препятствия в осуществлении ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" предпринимательской деятельности, в том числе в реализации инвестиционного проекта, что оспариваемое постановление вынесено органом не обладающим соответствующими полномочиями, ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Судами установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:20:001411:12183 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 06.04.2018 года в ЕГРН внесена регистрационная запись за номером 50:20:0010411:12183-50/020/2018-2.

Согласно пункту 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установили, что в рассматриваемом случае между сторонами существует спор о праве и удовлетворение требований повлечет за собой прекращение оснований для возникновения вещных прав на спорный земельный участок, а именно право постоянного (бессрочного) пользования Администрации сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

Суды признали, что ООО "СТРОЙТЕРРАИНВЕСТ", заявляя требование о признании недействительным постановления N 1189 "О предоставлении земельного участка площадью 4440 +/-47 кв. м с кадастровым номером 50:20:001411:12183, расположенного по адресу: Московская область, п. Усово-Тупик, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:20:0010411, в постоянное (бессрочное) пользование", фактически оспаривает зарегистрированное право на спорный земельный участок, в связи с чем пришли к правильному выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, а имеющийся спор о праве на земельный участок подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.10.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу N А41-37196/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

О. В. Каменская В. В. Кузнецов