Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2019 г. N Ф05-18045/17 по делу N А41-44710/2017

город Москва

29 апреля 2019 г.

Дело N А41-44710/17

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Министерства имущественных отношений Московской области: Снетковой Д.Н. (дов. N 5 от 09.01.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ООО "Субаста": Белоусова И.А. (дов. N 178 от 05.12.2018 г.);

от третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица АО "Альфа-Банк": не явились, извещены;

рассмотрев 25 апреля 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Субаста"

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2018 г.,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г.,

принятое судьями Немчиновой М.А., Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-44710/17

по иску Министерства имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, г. Красногорск-7, бул. Строителей, д. 1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Субаста" (125130, г. Москва, пер. Новоподмосковный, д. 4, пом. III)

об изъятии для продажи публичных торгов земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области; акционерное общество "АльфаБанк",

УСТАНОВИЛ: обществу с ограниченной ответственностью "Субаста" (далее - ООО "Субаста", общество, ответчик) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080315:104, общей площадью 1 150 756 кв.м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., р-н Истринский, с/пос. Ядроминское, дом 30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведен осмотр и проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке, по результатам которой выявлено нарушение законодательства, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания.

На основании указанной проверки ответчику выдано предписание от 06 ноября 2013 г. N 10-100з/2013, в котором указано в срок до 04 июня 2014 г. устранить выявленные нарушения: привести спорный земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, провести работы по зачистке участка на площади 1,2 га от очагов зарастания кустарником и мелколесьем, для дальнейшего предупреждения от зарастания произвести перепашку данного участка.

Впоследствии ответчику также выдавались предписания от 20 июня 2014 г. N 10-82з/2014, от 11 марта 2015 г. N 10-44з/2015, от 23 ноября 2015 г. N 10-295з/2015, от 11 августа 2016 г. N 10-156з/2016, от 31 марта 2017 г. N 10-87з/2017, со сроком устранения нарушений до 04 сентября 2017 г.

В результате неисполнения предписаний в отношении ответчика вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Также при проведении внеплановой проверки установлено, что предписания не исполнены, на спорном земельном участке не проведены работы по защите (зачистке) участка от зарастания кустарником и мелколесьем, участок не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Субаста" об изъятии для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080315:104, площадью 1 150 756 кв.м, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., р-н Истринский, с/пос. Ядроминское, дом 30, земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и установлении начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости - 11 277 408 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, акционерное общество "АльфаБанк".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2018 г. исковые требования удовлетворены, изъят для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080315:104 площадью 1 150 756 кв.м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., р-н Истринский, с/пос. Ядроминское, дом 30, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; установлена начальная цена продажи земельного участка в размере его рыночной стоимости - 38 237 011 руб. 00 коп.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. решение суда первой инстанции в части установления начальной цены продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080315:104 изменено, установлена начальная цена продажи земельного участка в размере его рыночной стоимости - 36 311 954 руб.

В кассационной жалобе ООО "Субаста" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, указывая на то, что судами принято недостоверное доказательство - заключение N 15-04/18ЭЗ от 05 апреля 2018 г., подготовленное экспертом ООО "Институт управления имуществом"; судом не назначена повторная экспертиза.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Субаста" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Министерства имущественных отношений Московской области возражал против ее удовлетворения.

Представители третьих лиц в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

В силу части 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Частью 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу о том, что факт неиспользования земельного участка по целевому назначению подтвержден материалами дела.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта от 21 марта 2018 г. N СЭ-49/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080315:104 по состоянию на дату оценки (05 апреля 2018 г.) составляет 38 237 011 руб. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080315:104 находится в состоянии, пригодном для ведения сельского хозяйства.

Приняв во внимание выводы эксперта, суд первой инстанции установил начальную цену продажи в размере его рыночной стоимости, которая составила 38 237 011 руб.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что согласно заключению эксперта от 23 ноября 2018 г. N 478/18 стоимость работ по культуртехнической мелиорации необходимой для приведения земельного участка в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства составляет 1 925 057 руб.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет 38 237 011 руб., стоимость работ по культуртехнической мелиорации составляет 1 925 057 руб., то рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080315:104 с учетом затрат на культуртехнические мероприятия, составляет 36 311 954 руб.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в части начальной цены продажи земельного участка, установив начальную цену продажи земельного участка в размере его рыночной стоимости - 36 311 954 руб.

В кассационной жалобе общество указывает на необоснованное отклонение ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку заявленное ходатайство было рассмотрено и обоснованно отклонено судами.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не имеется.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. по делу N А41-44710/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Субаста" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева В.В.Кузнецов