|
16 мая 2019 г.
|
Дело N А41-33299/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2019.
Полный текст постановления изготовлен 16.05.2019.
Арбитражный суд Московского округа
в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,
судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,
при участии в заседании:
от ОАО АКБ "Пробизнесбанк" - Чуркина Е.Е.- доверен. от 27.04.18г.
от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области - не явился, извещен
от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области - Демкина Е.В.- доверен. от 21.03.19г. N 04-39/005989
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ОАО АКБ "Пробизнесбанк" в лице конкурсного управляющего ГК "АСВ"
на решение Арбитражного суда Московской области от 09.10.2018,
принятое судьей Т.В. Сороченковой,
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019,
принятое судьями Н.В. Диаковской, П.А. Иевлевым, Н.А. Панкратьевой,
по заявлению ОАО АКБ "Пробизнесбанк"
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области
об оспаривании действий и записи
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество акционерный коммерческий банк "Пробизнесбанк" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мытищи Московской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области, в котором просило признать незаконными действия Межрайонной ИФНС N 13 по МО по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2185029053670 от 19.01.2018 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Мегаполис престиж" (ОГРН 1075047002667, ИНН 5047081371); признать недействительной запись ГРН 2185029053670 от 19.01.2018 о прекращении деятельности ООО "Мегаполис престиж" (ОГРН 1075047002667, ИНН 5047081371) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную ИФНС N 13 по МО внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Мегаполис престиж" (ОГРН 1075047002667, ИНН 5047081371), как о действующем юридическом лице.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.10.2018 по делу N А41-33299/18 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 решение Арбитражного суда Московской области от 09.10.2018 по делу N А41-33299/18 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, банк обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 09.10.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу N А41-33299/18 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, суды не дали оценки постановлению Конституционного суда РФ N 10-П от 18.05.2015 и судебной практике, формальное соответствие действий налогового органа положениям ст. 21.1 Закона о регистрации не исключает незаконность записи о прекращении деятельности общества, поскольку данная запись была сделана при наличии неисполненных обязательств перед банком, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.
В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение Арбитражного суда Московской области от 09.10.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по делу N А41-33299/18 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области доводы кассационной жалобы отклонила, просила судебные акты оставить в силе, представила отзыв.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства не явилась, заявила о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:
Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.09.2017 Межрайонной ИФНС N 13 по МО принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Мегаполис престиж". Сообщением об этом было опубликовано 20.09.2017 в газете "Вестник государственной регистрации" N 37 (651).
16.01.2018 ОАО АКБ "Пробизнесбанк" направило в налоговый орган уведомление о запрете исключения должника из ЕГРЮЛ в связи с наличием неисполненных обязательств перед банком.
19.01.2018 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2185029053670 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Полагая, что данные действия налогового органа являются незаконными и нарушают права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился суд с настоящим заявлением.
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).
Из положений пункта 64.2 ГК РФ и пункта 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ).
При этом, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Согласно пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
При этом, согласно пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Из материалов дела следует, в налоговый орган поступили Справка N 25-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка N 25-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО "Мегаполис престиж", по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
15.09.2017 было принято решение N 1991 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Мегаполис престиж" из ЕГРЮЛ.
20.09.2017 сведения о предстоящем исключении ООО "Мегаполис престиж" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 37 (651).
Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "Мегаполис престиж" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 19.01.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2185029053670 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридическог
