Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2019 г. N Ф05-5737/19 по делу N А40-159054/2018

г. Москва

20 мая 2019 г.

Дело N А40-159054/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2019.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Щербаченко А.А. по доверен. от 05.03.2019,

от заинтересованного лица - Чурсина М.А. по доверен. от 28.12.2018,

рассмотрев 14 мая 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу АО "В/О "Изотоп"

на решение от 13 ноября 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление от 28 января 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А., Бекетовой И.В.,

по заявлению АО "В/О "Изотоп"

к Московской таможне

об оспаривании постановления, представления,

УСТАНОВИЛ: Акционерное общество "Всерегиональное объединение "Изотоп" (далее АО "Всерегиональное объединение "Изотоп", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской таможни (далее заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении от 03.05.2018 N 10129000-5074/2018 и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 03.05.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" полагает, что имело место ненадлежащее извещение общества Московской таможней о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Заявитель жалобы указывает, что должностное лицо Московской таможни предоставило право подписать протокол об административном правонарушении от имени АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" неуполномоченному лицу. Судом не дана оценка содержанию доверенностей N 58/2 от 11.01.2018, N 58/76 от 18.04.2018, выданных Горину С. В. на представление интересов АО "Всерегиональное объединение "Изотоп". Из указанных доверенностей следует, что Горину С. В. не было предоставлено право на участие в производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе в конкретном деле об административном правонарушении, соответственно Горин С. В. не имел полномочий участвовать от имени заявителя в деле об административном правонарушении.

Представитель АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Московской таможни в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" представило статистическую форму за отчетный период - апрель 2017 года в таможенный орган 31.05.2017, то есть с нарушением срока установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329.

По данному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 3 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни в отношении АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" 19.04.2018 составлен протокол N10129000-5074/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и. о. заместителя начальника Московской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10129000-5074/2018 от 03.05.2018, которым АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" выдано представление от 03.05.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности и представлением, АО "Всерегиональное объединение "Изотоп" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что основанием для привлечения к ответственности послужил установленный факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (приложение N 1 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329) за апрель 2017 года.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При этом суды исходили из того, что общество, являясь участником таможенных правоотношений, обязано обеспечить неукоснительное соблюдение порядка ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, но не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рассматриваемом случае, что повлекло за собой совершение правонарушения.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суды не установили существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих необходимость признания незаконным и отмены постановления административного органа. При этом таможенным органом соблюдены требования статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в частности, учтены представленные заявителем документы при рассмотрении административного дела.

Судами также установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, административный штраф определен с учетом правил назначения административного наказания в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в том числе о том, что имело место ненадлежащее извещение общества Московской таможней о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7.13 КоАП РФ; что Горин С. В. не имел полномочий участвовать от имени заявителя в деле об административном правонарушении были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам спора.

Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 года по делу N А40-159054/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. А. Ананьина В. В. Кузнецов