Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2019 г. N Ф05-6771/19 по делу N А40-201305/2018

город Москва

31 мая 2019 г.

Дело N А40-201305/18-93-2417

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "ВЭД Агент": Козмидоровой Ю.А. (дов. N 169 от 07.11.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Скрипниченко М.В. (дов. N 03-30/77 от 22.01.2019 г.);

рассмотрев 28 мая 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО "ВЭД Агент" на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2018 г., принятое судьей Поздняковым В.Д., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 г., принятое судьями Москвиной Л.А., Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., по делу N А40-201305/18-93-2417

по заявлению акционерного общества "ВЭД Агент"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

в октябре 2016 года акционерным обществом "ВЭД Агент" (далее - АО "ВЭД Агент", общество, заявитель) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 10 октября 2013 г. N 176, заключенного между АО "ВЭД Агент" (Россия) и компанией "CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD" (КНР), на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены товары, которые были заявлены Можайскому таможенному посту (ЦЭД) (далее - таможенный пост) Московской областной таможни (далее - таможенный орган) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по декларации на товары (далее - ДТ), которой присвоен номер 10130210/141016/0028164.

Согласно сведениям, указанным в 31 графе ДТ, к таможенному оформлению предъявлены следующие товары:

1. Паровые швабры - напряжение сети - 220 в, потребляемая мощность - 1300 вт., емкость резервуара - 0.35 литра. Комплектация: паровая швабра, удлинительная ручка, щетка для пола, тряпка для пола из микрофибры - 2 шт., тряпка для пола с ворсом, рамка для закрепления тряпки, круглая ворсовая щетка, струйная насадка, вспомогательная насадка, скребок для стекла, тряпка для отпаривания, мерный стакан для воды, варежка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Изготовитель Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd. Товарный знак KITFORT. Артикул KT-1001;

2. Паровые швабры - напряжение сети - 220 в, потребляемая мощность - 1300 вт., емкость резервуара - 0.35 литра. Комплектация: паровая швабра, удлинительная ручка, щетка для пола, тряпка для пола из микрофибры - 2 шт., тряпка для пола с ворсом, рамка для закрепления тряпки, круглая ворсовая щетка, струйная насадка, вспомогательная насадка, скребок для стекла, тряпка для отпаривания, мерный стакан для воды, варежка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Изготовитель Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd. Товарный знак KITFORT. Артикул KT-1001-2;

3. Паровые швабры - напряжение сети - 220 в, потребляемая мощность - 1300 вт., емкость резервуара - 0.35 литра. Комплектация: паровая швабра, удлинительная ручка, щетка для пола, тряпка для пола из микрофибры - 2 шт., тряпка для пола с ворсом, рамка для закрепления тряпки, круглая ворсовая щетка, струйная насадка, вспомогательная насадка, скребок для стекла, тряпка для отпаривания, мерный стакан для воды, варежка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Изготовитель Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd. Товарный знак KITFORT. Артикул KT-1001-3;

4. Отпариватели для одежды бытовые - напряжение сети - 220 в, потребляемая мощность - 1500 ВТ, частота - 50 ГЦ, емкость резервуара - 1.6 литра, температура пара - 98 градусов Цельсия. Комплектация: отпариватель, паровой шланг с утюжком, стойка телескопическая, ворсистая щетка, щетка с микрофиброй, зажим для отпаривания брюк, дополнительный зажим, вешалка для одежды, варежка, сумочка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Изготовитель Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd. Товарный знак KITFORT. Артикул KT-901;

5. Отпариватели для одежды бытовые - напряжение сети - 220 в, потребляемая мощность - 2200 ВТ, частота - 50 ГЦ, емкость резервуара - 1.6 литра, температура пара - 130 градусов Цельсия. Комплектация: отпариватель, паровой шланг с утюжком, стойка телескопическая, ворсистая щетка (2 шт.), щетка с микрофиброй (тканевая), зажим для отпаривания брюк, дополнительный зажим, вешалка для одежды, варежка, сумочка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Изготовитель Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd. Товарный знак KITFORT. Артикул KT-902;

В графе 33 ДТ заявителем был указан классификационный код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8424 30 900 0 "пароструйные манаты, прочие", указанному классификационному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Задекларированные по ДТ товары были помещены таможенным постом под заявленную таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", а заявленный обществом код товара был принят таможенным постом.

10 мая 2018 г. Московской областной таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10013 000-18/000279, которым ввезенные товары были отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8516 79 700 0.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в связи изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, составила 319 092 руб. 24 коп.

Письмом от 04 июля 2018 г. N 17-57/26714 Московской областной таможней в адрес АО "ВЭД Агент" было направлено уведомлением от 03 июля 2018 г. N 10013000/Ув2018/0002452 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Считая свои права нарушенными, АО "ВЭД Агент" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10 мая 2018 г. N РКТ-10013 000-18/000279 и уведомление от 03 июля 2018 г. N 10013000/Ув2018/0002452 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО "ВЭД Агент" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что ввезённый обществом товар - паровые швабры (пароочистители) разных моделей и отправители разных моделей подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0.

Отзыв на кассационную жалобу от Московской областной таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель АО "ВЭД Агент" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московской областной таможни против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 2(а) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2(б) Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Третье правило - в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями правила 2(б), либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном правиле.

Соответственно, правило 3(б) применяется только тогда, когда правило 3(а) не подходит для классификации, а если не подходит ни правило 3(а), ни правило 3(б), применяется правило 3(в). Соответственно очередность следующая: (а) конкретное описание товара, (б) основное свойство, (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать и его функциональное назначение.

Согласно 6 правилу для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коду ТН ВЭД ЕАС 8424309000 соответствует товарная позиция "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: -- машины прочие: --- прочие".

Коду ТН ВЭД ЕАС 8516797000 соответствует товарная позиция "Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные прочие: -- прочие: --- прочие".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и уведомление соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом судами установлено, что описание и характеристики рассматриваемого товара соответствуют товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС и коду ТН ВЭД 8516797000, поскольку спорный товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор, предназначенный для чистки поверхностей, отпаривания и глажки одежды.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 мая 2017 г. N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - решение Коллегии ЕЭК) бытовые отпариватели для одежды, представляющие собой электрический прибор, классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

По техническим характеристикам, а также исполнению задекларированный товар аналогичен товару, указанному в решении Коллегии ЕЭК (напряжение 220-240 вольт, резервуар для воды со встроенном электронагревательным элементом 1500-2000 ватт, укомплектован пароподающим шлангом с насадками, пар, поступающий из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения выходит через насадки).

Суды, проанализировав техническую документацию производителя товара, техническое описание на бытовые пароочистители, предназначенные для чистки поверхностей, отпаривания и глажки одежды пришли к выводу о том, что товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор, снабженный электронагревательным теном для нагрева воды до температуры кипения 100 град. С и формирования пара.

Поскольку классификация данного товара в равной степени удовлетворяет тексту товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС Московской областной таможней товар был в силу правила 1 и 3в классифицирован в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов.

Приняв во внимание изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о правильности определения таможенным органом кода товара по товарной позиции 8516797000 ТН ВЭД ЕАЭС, а также об обоснованности вынесения Московской областной таможней решения от 10 мая 2018 г. N РКТ-10013 000-18/000279 и уведомления от 03 июля 2018 г. N 10013000/Ув2018/0002452 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Относительно довода общества со ссылкой на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-75153/2016 суд кассационной отмечает, что по данному делу предметом спора являлось решение таможенного органа о классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8509 80 000 0.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 г. по делу N А40-201305/18-93-2417 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "ВЭД Агент" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская