Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2019 г. N Ф05-21043/17 по делу N А40-56736/2017

г. Москва

4 июня 2019 г.

Дело N А40-56736/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: акционерного общества "МетроБанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" - Воробьева К.О., представитель по доверенности от 16 апреля 2018 года;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве - Мацота Н.М., представитель по доверенности от 26 декабря 2018 года;

от акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" - Калинкин А.М., представитель по доверенности от 27 мая 2019 года;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональное развитие" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2019 года кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации"

на решение от 29 августа 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кукиной С.М.,

на постановление от 26 ноября 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Кочешковой М.В.,

по делу N А40-56736/17

по заявлению акционерного общества "МетроБанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

третьи лица: акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации", общество с ограниченной ответственностью "Региональное развитие"

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Метробанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель, АО "Метробанк") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - регистрационный орган, Управление Росреестра по г. Москве) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации ипотеки в силу закона на 235/10000 доли общества с ограниченной ответственностью "Региональное развитие" (далее - ООО "Региональное развитие") и 5216/10000 доли открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" (далее - ОАО "ЦНИИКА") в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007002:81; обязании внести в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации ипотеки в силу закона.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2017 года, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2017 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2018 года решением Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2017 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2018 года, заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению (уведомления от 09 февраля 2017 года N 77/007/096/2017-1748, 749, от 14 февраля 2017 N 77/007/096/2017-848, 849, 851, 852) государственной регистрации ипотеки в силу Закона в пользу АО "Метробанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 235/10000 доли ООО "Региональное развитие" в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8.749 кв. м по адресу: Москва, Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81; по приостановлению (уведомления от 09 февраля 2017 года N 77/007/096/2017-1748, 749, от 14 февраля 2017 года N 77/007/096/2017-848, 849, 851, 852) государственной регистрации ипотеки в силу закона в пользу АО "Метробанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 5216/10000 доли акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" (далее - АО "ЦНИИКА") в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8.749 кв. м, по адресу: Москва, Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации ипотеки в силу Закона в пользу АО "Метробанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 235/10000 доли ООО "Региональное развитие" в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8.749 кв. м по адресу: Москва, Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81 и запись о государственной регистрации ипотеки в силу Закона в пользу АО "Метробанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 6348/12500 доли АО "ЦНИИКА" в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8.749 кв. м по адресу: Москва, Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по г. Москве и акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" (далее - АО "ЦНИИКА") обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

АО "ЦНИИКА" в кассационной жалобе указывает, что судами не учтены требования статьи 62 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), запрещающей возникновение ипотеки на долю в праве общей долевой собственности на землю без предварительного выдела доли в натуре.

Управление Росреестра по г. Москве указывает, что решение по настоящему делу принято без учета судебных актов, принятых по делам А40-173005/17 и А40-208856/16.

До рассмотрения кассационных жалоб по существу, определением Арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2019 года произведена замена судьи Шевченко Е.Е. на судью Ананьину Е.А.

В судебном заседание представители Управления Росреестра по г. Москве и АО "ЦНИИКА" поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель АО "Метробанк" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат изменению в части.

Как установлено судами, между АО "Метробанк" и ООО "Региональное развитие" заключены кредитные договоры от 15 ноября 2013 года N 127/13-КРД, от 21 ноября 2013 года N 129/13-КРД, от 02 декабря 2013 года N 135/13-КРД, от 04 декабря 2013 года N 136/13-КРД в целях строительства офисно-административного комплекса переменной этажности по адресу: Россия, г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8, стр. 1-4 (далее - кредитные договоры).

В обеспечение обязательств по кредитным договорам, между АО "Метробанк" и ОАО "ЦНИИКА" заключены договоры последующей ипотеки от 21 ноября 2013 года N 126/13-3/01, от 21 ноября 2013 года N 127/13-3/01, от 21 ноября 2013 года N 129/13-3/01, от 02 декабря 2013 года N 135/13-3/01, от 04 декабря 2013 года N 136/13-3/01, от 06 декабря 2013 года N 138/13-3/01, по условиям которых ОАО "ЦНИИКА" передало в последующий залог АО "Метробанк" земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007002:81 (далее - договоры залога).

Как правильно установлено судами, договоры последующей ипотеки в установленном законом порядке не зарегистрированы.

На земельном участке с кадастровым номером 77:07:0007002:81 по адресу Россия, г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8, стр. 1-4 возведен и введен в эксплуатацию офисно-административный комплекс. Право собственности на земельный участок распределено в следующих долях: 235/10000 доли ООО "Региональное развитие", 5216/10000 доли ОАО "ЦНИИКА".

АО "Метробанк" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о регистрации ипотеки в силу закона на доли ООО "Региональное развитие" и ОАО "ЦНИИКА" в праве собственности на спорный земельный участок.

Уведомлениями от 09 февраля 2017 года и 16 февраля 2017 года государственная регистрация ипотеки в силу закона приостановлена.

Полагая действия регистрационного органа по приостановлению государственной регистрации нарушающими права и законные интересы заявителя, АО "Метробанк" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации закону. Также суды в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали Управление Росреестра по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие записи о государственной регистрации ипотеки в силу Закона в пользу АО "Метробанк".

Кассационная коллегия соглашается в выводами судов в части несоответствия уведомления о приостановлении государственной регистрации требованиям закона.

В настоящем случае, АО "Метробанк" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации в силу закона на основании статьи 64.2 Закона об ипотеке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Закона об ипотеке, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, земельный участок, на котором с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, приобретено, построено или строится здание или сооружение, или право аренды такого земельного участка считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на приобретенные, построенные или строящиеся здание или сооружение.

Для применения указанной нормы, а именно возникновения ипотеки в силу закона судам необходимо было установить заключение кредитного договора с кредитной организацией, использование предоставленных денежных средств на строительство здания или сооружение и последующая государственная регистрация права собственности на построенные объекты.

Судами установлено, что кредитные договоры между АО "Метробанк" и ООО "Региональное развитие" заключены в целях обеспечения финансирования строительства офисно-административного комплекса переменной этажности по адресу: Россия, г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8, стр. 1-4. Данный объект недвижимого имущества возведен и введён в эксплуатацию на спорном земельном участке, являющемся предметом договоров залога.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации основания (отсутствие доказательств возникновения ипотеки в силу закона), противоречат фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем указанные уведомления правомерно признаны незаконными.

В то же время вывод судов о том, что надлежащим способом восстановления нарушенного права АО "Метробанк" является обязание регистрационного органа внести в ЕГРН сведения об ипотеке в отношении долей АО "ЦНИИКА" и ООО "Региональное развитие" в праве собственности на спорный земельный участок, основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В настоящем случае государственная регистрации залога в отношении долей в праве собственности была приостановлена.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (пункт 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации).

При отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения регистрационный орган осуществляет действия, указанные в пункте 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации

После устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Орган регистрации прав осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (подпункт 1 пункта 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, устранение указанных в уведомлении причин приостановления государственной регистрации, а равно признание такого уведомления незаконным, является основанием для дальнейшего рассмотрения заявления о государственной регистрации права и принятия соответствующего решения.

Судами установлено, что решениями от 10 мая 2017 года N 77/007/096/2017-748,749 Управление Росреестра по г. Москве в соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации отказало АО "Метробанк" в регистрации ипотеки, указав на отсутствие оснований для возникновении ипотеки в силу закона.

Указанные решения являются предметом рассмотрения в рамках дела А40-173005/17.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, учитывая, что в рамках настоящего дела решения регистрационного органа об отказе в осуществлении государственной регистрации залога не обжаловались, а надлежащим способом восстановления нарушенного уведомлениями о приостановлении осуществления регистрации права является продолжение рассмотрения органом заявления АО "Метробанк" и принятие решения в соответствии с процедурой, установленной Законом о государственной регистрации, кассационная коллегия полагает, что судебные акты подлежит изменению в части определения способа восстановления нарушенного права.

В остальной части решение и постановление судов подлежат оставлению в силе, как принятые на основании правильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2018 года по делу N А40-56736/17 изменить, отменить в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации ипотеки в силу закона в пользу АО "МЕТРОБАНК" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 235/10000 доли ООО "РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ" в праве собственности на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8 749 кв. м, адрес: г. Москва, ул. Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81; обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации ипотеки в силу закона в пользу АО "МЕТРОБАНК" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на 6348/12500 доли АО "ЦНИИКА" в праве собственности на Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7), общая площадь 8 749 кв. м, адрес: г. Москва, ул. Можайский Вал, влад. 8, стр. 1-4, кадастровый номер 77:07:0007002:81.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть заявления АО "МЕТРОБАНК" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации ипотеки на доли АО "ЦНИИКА" и ООО "РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ" в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007002:81.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2018 года по делу N А40-56736/17 оставить без изменения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева