Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2019 г. N Ф05-21314/17 по делу N А41-9514/2017

г. Москва

29 мая 2019 г.

Дело N А41-9514/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" - Секалова В.Г., представитель по доверенности от 27 мая 2019 года, Рабец Е.В., представитель по доверенности от 2 февраля 2018 года;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Рамстрой ВМ" - Владимиров Д.И., представитель по доверенности от 22 ноября 2018 года ;

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Дельта Строй" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 28 мая 2019 года кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рамстрой ВМ" на решение от 26 октября 2018 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., на постановление от 25 февраля 2019 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Семушкиной В.Н., по делу N А41-9514/17,

по заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства"

к обществу с ограниченной ответственностью "Рамстрой ВМ"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Дельта Строй"

об изъятии земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Центравтомагистраль") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рамстрой ВМ" (далее - ООО "РАМСТРОЙ ВМ") со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Изъять для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, вблизи д. Островцы, выплатив Обществу с ограниченной ответственностью "РАМСТРОЙ ВМ" размер возмещения за подлежащее изъятию недвижимое имущество в размере 11 256 320,00 (Одиннадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек, который подлежит перечислению на расчетный счет ООО "РАМСТРОЙ ВМ" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2. Установить, что решение суда, вступившее в законную силу является основанием: - для перечисления бюджетных средств в виде размера возмещения на расчетный счет ответчика, а в случае его закрытия: на депозитный счет суда или депозитный счет нотариуса, после чего обязанность по выплате размера возмещения со стороны истца является исполненной;

- признать право собственности и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2110, площадью 2 621 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, площадью 754 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, вблизи д. Островцы;

- снятия с кадастрового учета и погашения записей о регистрации права собственности ООО "РАМСТРОЙ ВМ" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:29, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, общей площадью 21 699 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала и земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030155:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), общей площадью 2 306 кв. м, адрес: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, вблизи д. Островцы, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала;

- регистрации права собственности ООО "РАМСТРОЙ ВМ" на образованные путем раздела земельный участок: кадастровый номер 50:23:003015562108 площадью 18 453 кв. м, кадастровый номером 50:23:0030155:2109 площадью 625 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение железнодорожного тупика с повышенным путем и бетонной площадкой, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, д. Островцы (образованы путем раздела з/у 50:23:0030155:29) и земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:2107 площадью 1552 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства площадки для размещения инертных материалов (щебень, песок), расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Островецкое, вблизи д. Островцы (образован путем раздела з/у 50:23:0030155:32).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2017 года, требования ФКУ "Центравтомагистраль" удовлетворены в части изъятия для государственных нужд земельного участка площадью 2621 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2110 и земельного участка площадью 754 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030155:2106, с представлением возмещения в размере 56 760 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков в размере 7 900 000 рублей и 2 000 000 рублей соответственно, упущенная выгода в размере 3 740 000 рублей и убытки, причиненные изъятием, в размере 43 120 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2018 года решение Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2017 года отменены в части определения размера убытков, причиненных изъятием, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда, исковые требования ФКУ "Центравтомагистраль" удовлетворены частично. Размер убытков, причиненных изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110 и 50:23:0030155:2106 определен в размере равном 11 674 835 рублей. С ФКУ "Центравтомагистраль" в пользу ООО "РАМСТРОЙ ВМ" взысканы судебные расходы на проведение судебной экспертизы в размере 8 620 рублей.

ООО "РАМСТРОЙ ВМ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами при определении размера убытков необоснованно не принято во внимание Соглашение о возмещении потерь от 30 июля 2015 года, заключенное между ООО "РАМСТРОЙ ВМ" и ООО "Дельта Строй".

В судебном заседании представитель ООО "РАМСТРОЙ ВМ" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ФКУ "Центравтомагистраль" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области; ООО "Дельта Строй" о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06 июля 2012 года N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения", Распоряжением от 05 июня 2013 года N 770-р Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) утвердило документацию по планировке территории объекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самара, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область".

Распоряжением Росавтодора от 06 июня 2016 года N 950-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участком в целях обеспечения реализации проекта "Строительство автомобильной дороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км. 28 - км. 37, Московская область" ФКУ "Центравтомагистраль" уполномочено на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030155:29 (правопредшественник земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:2110) и 50:23:0030155:32 (правопредшественник земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:2106), принадлежащих на праве собственности ООО "РАМСТРОЙ ВМ"

Во исполнение пункта 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию земельных участков для нужд РФ) ООО "РАМСТРОЙ ВМ" было извещено о предстоящем изъятии земельных участков, что подтверждается уведомлением о предстоящем изъятии земельных участков ФКУ "Центравтомагистраль" от 06 сентября 2016 года N 18/2-7/8154 с приложением Отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, Отчета об оценке размера убытков, проекта Соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

В связи с тем, что в досудебном порядке ООО "РАМСТРОЙ ВМ" не подписало соглашение об изъятии земельного участка, ФКУ "Центравтомагистраль" обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Из пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Устанавливая размер возмещения за изымаемые земельные участки, включающие в себя рыночную стоимость земельных участков и убытки, причиненные собственнику в результате их изъятия, суд первой инстанции провел по делу судебную экспертизу.

Эксперты пришли к выводу, что размер убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости, в связи с изъятием, принадлежащих ООО "РАМСТРОЙ ВМ" объектов недвижимого имущества земельного участка с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110 (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:29) и 50:23:0030155:2106, общей площадью 754 +/-10 кв. м (предыдущий кадастровый номер 50:23:0030155:32) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 41 309 529 рублей.

При определении размера убытков, как указал суд первой инстанции, эксперты руководствовались заключенным между ООО "РАМСТРОЙ ВМ" и ООО "Дельта Строй" Соглашением о возмещении потерь от 30 июля 2015 года, по условиям которого в случае истребования объектов, расположенных на спорных земельных участках из владения и пользования ООО "РАМСТРОЙ ВМ", размер возмещения потерь составляет 43 120 000 рублей.

Суд первой инстанции, исследовав указанное соглашение, руководствуясь положениями статьи 9, 10, 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" и Постановлением Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о неприменимости указанного Соглашения к правоотношениям, возникшим в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суды отметили, что суммы, указанные в Соглашении и положенные экспертом в основу при проведении экспертизы при определении размера убытков, касающиеся расходов по подбору иных аналогичных объектов недвижимого имущества (1 020 000 рублей); расходов, связанных с перебазированием бизнеса (1 000 000 рублей); убытки от неполученных доходов (10 000 000 рублей) никаким образом не аргументированы и не подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части изъятия земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030155:2110 и 50:23:0030155:2106, установлении размера убытков в размере 11 674 835 рублей (стоимость дорожного покрытия общей площадью 1980 кв. м.).

Таким образом, учитывая определенную решением Арбитражного суда Московской области от 21 июля 2017 года рыночную стоимость земельных участков в размере 9 104 908 рублей, общий размер возмещения составил 20 779 743 рубля.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов об определении размера убытков.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не определена стоимость убытков, причиненных изъятием офисного здания, весов автомобильных и ремонтного комплекса, отклоняются кассационной коллегией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В настоящем случае ООО "РАМСТРОЙ ВМ" не представлено доказательств, что офисное здание, весы автомобильные и ремонтный комплекс являются капитальными сооружениями и зарегистрированы в ЕГРН как объекты недвижимого имущества.

Ответчиком и ООО "Дельта Строй" в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих строительство объектов, указанных в Соглашении о возмещении потерь, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности ни ООО "Рамстрой ВМ", ни ООО "Дельта Строй" на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Из представленных экспертом фотоматериалов следует, что офисное здание и ремонтный цех представляют собой две стоящие друг на друге бытовки и ангар из металлических листов соответственно, что не позволяет сделать вывод о капитальности указанных строений.

Следовательно, указанные объекты могут быть перемещены с территории, подлежащей изъятию, без существенных затрат и с сохранением целостности.

Доводы о том, что судами при определении размера убытков необоснованно не принято во внимание Соглашение о возмещении потерь, были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2019 года по делу N А41-9514/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов