Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июня 2019 г. N Ф05-2846/19 по делу N А41-48274/2018

город Москва

11 июня 2019 г.

Дело N А41-48274/18

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "МиниДом": Кириленко А.В. (дов. от 05.06.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) МУ МВД России "Одинцовское": Бородина А.Н. (дов. N 70/Ю-316 от 09.01.2019 г.), Катюхова С.Е. (дов. N 70/Ю-316 от 03.06.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ГУ МВД России по Московской области: Яровой Ю.В. (дов. N 197 от 25.03.2019 г.);

рассмотрев 05 июня 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "МиниДом"

на решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2018 г.,

принятое судьей Гейц И.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2018 г.,

принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-48274/18

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МиниДом" (ОГРН 1147748020573; 142784, город Москва, город Московский, микрорайон 3-й, д. 10, кв. 135)

к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Одинцовское" в лице Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Одинцовскому району (143050, Московская область, Одинцовский район, п. Большие Вяземы, ул. Ямская, д. 1, стр. 1), ГУ МВД России по Московской области (125009, года Москва, Никитский переулок, д. 3)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ: 30 июня 2017 г. между обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Авто" (далее - ООО ТД "Авто", Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "МиниДом" (далее - ООО "МиниДом", общество, заявитель, Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 609, в соответствии с которым ООО "МиниДом" приобрело в собственность транспортное средство - КамАз модели 689801 (идентификационный номер (VIN) - XK7689801G0000123; марка, модель ТС - 689801; наименование (тип ТС) - автомобиль бортовой с краном-манипулятором; год изготовления - 2006; модель, номер двигателя - 740.662-300 Н2841909; шасси (рама) - XTC431183H2491100; номер кабины 431 140Н2457488; цвет - синий) (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора ООО "МиниДом" был передан паспорт транспортного средства 18 ОР 263518 от 29 декабря 2016 г., выданный ООО "РенБизнесАвто".

В подтверждение соответствия транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 (далее - Технический регламент), на вышеуказанное транспортное средство ООО "РенБизнесАвто" был выдан сертификат соответствия N Е-Ш.МР03.00231 от 30 ноября 2016 г.

27 июля 2017 г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Одинцовскому району (далее - ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому району) произведена регистрация транспортного средства марки 689801, государственный регистрационный знак P174ОC за ООО "МиниДом" с выдачей соответствующих регистрационных документов.

Согласно указанному сертификату соответствия транспортному средству был присвоен экологический класс 4.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт) направило в Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) письмо об отмене документов, в частности, одобрения типа транспортного средства N E-RU.МР03.00231 со сроком действия с 30 ноября 2016 г. по 31 декабря 2018 г.

04 апреля 2018 г. МВД России направило руководителям подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне указание о проведении проверок, признании недействительными выданных на них паспортов транспортных средств, а также аннулированию регистрационного учета в соответствии с требованиями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила регистрации).

22 апреля 2018 г. Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД России по Московской области) принято решение о прекращении (аннулировании) регистрации в отношении транспортного средства марки 689801, государственный регистрационный знак Р174ОС750.

Письмом от 25 апреля 2018 г. N 70/1545 Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Одинцовское" (далее - МУ МВД России "Одинцовское") сообщило ООО "МиниДом" о снятии с учета 24 апреля 2018 г. транспортного средства, государственный регистрационный знак Р174ОС750, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулированием).

Основанием для аннулирования регистрации явилось то, что органом по сертификации ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "Тест-СДМ" было подтверждено, что сертификат соответствия, выданный на вышеуказанное транспортное средство, аннулирован.

Считая свои права нарушенными, ООО "МиниДом" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МУ МВД России "Одинцовское" и ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрационного учета транспортных средств марки 689801, государственный регистрационный знак P174ОC, VIN-XK7689801G0000123, номер двигателя 740.662-300 Н2841909, шасси (рама) XTC431183H2491100, номер кабины 431 140Н2457488 и обязании ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому району восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "МиниДом" путем восстановления регистрационного учета транспортных средств.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 сентября 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "МиниДом" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу ГУ МВД России по Московской области просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от МУ МВД России "Одинцовское" не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "МиниДом" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители МУ МВД России "Одинцовское" и ГУ МВД России по Московской области против ее удовлетворения возражали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 утверждены "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила регистрации).

Пунктом 51 Правил регистрации в редакции Приказа МВД России от 07 августа 2013 г. N 605 предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил следует, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Согласно пункту 51 приложения N 1 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение о паспортах), согласно которому паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств, предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышение эффективности контроля уплаты таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 4 Положения о паспортах паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями государственной инспекции безопасности дорожного движения в порядке, установленном настоящим Положением.

В силу пункта 6 Положения о паспортах таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 01 июля 1997 г. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии ОТШ.

Согласно пункту 72 Положения о паспортах выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суды исходили из того, что действия сотрудников ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому району производились в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судами установлено, что прекращение действия сертификата соответствия было осуществлено на основании уведомлений органа по сертификации "Тест-СДМ" об отмене документов по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2019 г. по делу N А41-48274/18 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МиниДом" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева В.В.Кузнецов