Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июня 2019 г. N Ф05-7892/19 по делу N А40-182125/2018

город Москва

11 июня 2019 г.

Дело N А40-182125/18-2-1442

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Фоминых С.Н.: Фоминых С.Н. (лично, паспорт);

от ответчика (заинтересованного лица) Банка России: Семеновой М.В. (дов. N ДВР18-011/358 от 14.09.2018 г.);

от третьего лица ОАО "ОКБ "Экситон": не явились, извещены;

рассмотрев 06 июня 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Фоминых С.Н.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2018 г.,

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2019 г.,

принятое судьями Поповым В.И., Суминой О.С., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-182125/18-2-1442

по заявлению Фоминых Сергея Николаевича

к Центральному Банку Российской Федерации

о признании незаконным решения,

третье лицо: открытое акционерное общество "Опытное конструкторское бюро "Экситон",

УСТАНОВИЛ: Фоминых Сергей Николаевич (далее - Фоминых С.Н., заявитель) является владельцем (акционером) 5 (пяти) обыкновенных акций (0,42%) открытого акционерного общества "Опытное конструкторское бюро "Экситон" (далее - ОАО "ОКБ "Экситон", общество, третье лицо).

13 апреля 2018 г. Фоминых С.Н. обратился в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка Российской Федерации по вопросу приобретения одним из акционеров общества - Лоллаковым Сулейманом Атаевичем (далее - Лоллаков С.А.) 600 акций по договору купли-продажи от 30 июня 2015 г. N 0031, который после их приобретения совместно с аффилированным лицом (дочерью Лоллаковой Мариной Сулеймановной (далее - Лоллакова М.С.) стал владельцем 792 акций (66%) ОАО "ОКБ "Экситон".

Полагая, что в силу статьи 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) у Лоллакова С.А. и Лоллаковой М.С. появилась обязанность направить акционерам - владельцам остальных акций публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг, которую названные лица не выполнили, Фоминых С.Н. просил Центральный Банк Российской Федерации (далее - Банк России) о принятии мер по защите его прав и законных интересов как миноритарного акционера ОАО "ОКБ "Экситон".

Письмом от 08 мая 2018 г. N 59-9/29183 Банк России сообщил заявителю об отсутствии у Лоллакова С.А. и Лоллаковой М.С. обязанности по направлению владельцам остальных акций ОАО "ОКБ "Экситон" публичной оферты о приобретении у них ценных бумаг, поскольку обязанность по направлению обязательного предложения может возникнуть либо в результате совершения сделок по приобретению соответствующего количества акций акционерного общества, либо в результате возникновения основания, в силу которого акционер, владеющий определенным количеством акций акционерного общества, становиться аффилированным с другим акционером (акционерами), владеющими акциями этого акционерного общества.

В ходе рассмотрения обращения Фоминых С.Н. Банком России установлено, что Лоллаков С.А. приобрел 600 обыкновенных именных акций общества у ОАО "ОКБ "Экситон", в котором являлся членом Совета директоров.

В силу статьи 4 Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) член Совета директоров относится к аффилированным лицам юридического лица.

Таким образом, Лоллаков С.А. приобрел акции у аффилированного лица, что в силу пункта 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах освобождает его от обязанности направить публичную оферту о приобретении остальных акций общества.

Являясь членом Совета директоров ОАО "ОКБ "Экситон", Лоллаков С.А. мог оказывать влияние на деятельность общества еще до приобретения им 600 акций.

Поскольку свидетельств дополнительного наращивания им уровня корпоративного контроля над обществом после приобретения названного количества акций отсутствуют, Банк России пришел к выводу об отсутствии оснований для направления Лоллаковым С.А. публичной оферты о приобретении остальных акций общества.

Считая свои права нарушенными, Фоминых С.Н. обратился в Арбитражный суд города Москвы к Банку России о признании незаконным решения, оформленного письмом от 08 мая 2018 г. N 59-9/29183, принятого по результатам проверки его заявления от 13 апреля 2018 г. N 0-73143 и обязании Банк России устранить нарушения его прав и законных интересов путем направления соответствующих предписаний ОАО "ОКБ "Экситон" и акционерам - Лоллакову С.А. и Лоллаковой М.С.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "ОКБ "Экситон".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фоминых С.Н. просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции Фоминых С.Н. поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Банка России против ее удовлетворения возражал.

Представитель ОАО "ОКБ "Экситон" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Фоминых С.Н. и представителя Банка России, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество.

До истечения срока принятия обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения.

В силу пункта 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю.

Пункт 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах устанавливает перечень случаев, когда требования названной статьи закона о направлении обязательного предложения не применяются, в том числе передача акций лицом его аффилированным лицам или передача акций лицу его аффилированными лицами, а также в результате раздела общего имущества супругов и в порядке наследования (абзац 5 пункта 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку дополнительного наращивания уровня корпоративного контроля над обществом у акционера - Лолалаковой С.А. после приобретения его родственником (отцом - Лоллаковым С.А.) акций не произошло, и, следовательно, не возникла обязанность направлять публичное предложение о приобретении остальных акций общества другим акционерам.

Судами также сделан вывод о том, что оспариваемое заявителем письмо Банка России от 08 мая 2018 г. N 59-9/29183 не содержит обязательные к исполнению властные предписания, направленные на установление, изменение или прекращение его прав и обязанностей, исполнение которых обеспечивалось бы принудительной силой Банка России, а неисполнение могло бы повлечь за собой применение санкций, что свидетельствует об отсутствии нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2019 г. по делу N А40-182125/18-2-1442 оставить без изменения, кассационную жалобу Фоминых С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская В.В.Кузнецов