Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 июня 2019 г. N Ф05-8689/19 по делу N А40-239373/2018

г. Москва

24 июня 2019 г.

Дело N А40-239373/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2019.

Полный текст постановления изготовлен 24.06.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Бирюкова Е.А. по доверен. от 22.02.2019,

от заинтересованного лица - Клименко Н.А. по доверен. от 26.12.2018,

рассмотрев 18 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве

на решение от 27.11.2018

Арбитражный суд города Москвы,

принятое судьей Папелишвили Г. Н.,

на постановление от 25.02.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Суминой О.С., Яковлевой Л.Г., Поповым В.И.,

по заявлению АО "Объединение "Вымпел"

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ: АО "Объединение "Вымпел" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Управления Росреестра по Москве (далее заинтересованное лицо) от 24.07.2018 N 491.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019, заявленные требования удовлетворены.

Управлением Росреестра по Москве подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что суд не учел, что постановлением мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района Москвы от 27.03.2018 по делу N 5-148/28 АО "Объединение "Вымпел" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в неисполнении ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.11.2017 N 1008, а именно использование земельного участка с кадастровым номером 77:09:00040014:52 для размещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания, в силу которого АО "Объединение "Вымпел" обязано привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:09:00040014:52 в соответствии с установленным видом разрешенного использования и наложен штраф в размере 200 000 руб.

Данное обстоятельство, по мнению Управления Росреестра по Москве, свидетельствует о законности предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в силу которого АО "Объединение "Вымпел" обязано привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:09:00040014:52 в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель АО "Объединение "Вымпел" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что по результатам проверки исполнения АО "Объединение "Вымпел" предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ от 21.02.2018 N 109 установлено, что АО "Объединение "Вымпел" указанное предписание не исполнено, так как общество продолжает использовать земельный участок площадью 25049 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004014:52, расположенный по адресу: г. Москва, Старый Петровско-Разумовский проезд, вл. 1/23 для размещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания.

По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении АО "Объединение "Вымпел" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, Старый ПетровскоРазумовский проезд, вл. 1/23, составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 24.07.2018 N 667, протокол об административном правонарушении от 24.07.2018, обществу выдано новое предписание от 24.07.2018 N 491, содержащее идентичные требования, что и в предписании от 21.02.2018 N 109.

Полагая предписание от 24.07.2018 N 491 незаконным, нарушающим права и законные интересы АО "Объединение "Вымпел", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2018 по делу N А40-107913/18 признано недействительным предписание Управления Росреестра по Москве N 109 от 21.02.2018 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное в отношение АО "Объединение Вымпел".

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего дела суды, установив, что предписание от 24.07.2018 N 491, выданное в связи с неисполнением предписания N109 от 21.02.2018 и содержащее аналогичные требования, что и предписание N109 от 21.02.2018, которое признано вступившим в законную силу судебным актом незаконным, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным предписания от 24.07.2018 N 491.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Ссылка заявителя жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района Москвы от 27.03.2018 по делу N 5-148/28 подлежит отклонению, поскольку касается иных правоотношений, связанных с привлечением к административной ответственности.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2019 года по делу N А40-239373/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

О. В. Каменская В. В. Кузнецов