Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2019 г. N Ф05-7084/19 по делу N А41-88231/2018

г. Москва

26 июля 2019 г.

Дело N А41-88231/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: акционерного общества "Племенной завод "Заря Подмосковья" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьих лиц:

от Администрации городского округа Домодедово - извещено, представитель не явился;

от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2019 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 25 декабря 2018 года,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 04 марта 2019 года

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-88231/2018,

по заявлению акционерного общества "Племенной завод "Заря Подмосковья"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным бездействия,

третьи лица: Администрация городского округа Домодедово; Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Племенной завод "Заря Подмосковья" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган) о признании незаконным решения от 20 августа 2018 года N МО-18/РКФ-407710 о приостановлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения от 17 сентября 2018 года N МО-18/РКФ-447834 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, и обязании осуществить внесение изменений в ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49991 с "для сельскохозяйственного производства" на "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

До рассмотрения кассационных жалоб, определением заместителя председателя Арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2019 года произведена замена председательствующего-судьи Ананьиной Е.А. на судью Латыпову Р.Р.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Управления Росреестра по Московской области от 17 сентября 2018 года N МО-18/РКФ-447834 заявителю отказано в изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49991 с "для сельскохозяйственного производства" на "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины".

Отказ регистрационного органа мотивирован непредставлением сведений о наличии установленной территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок.

Посчитав отказ незаконными, нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения закону.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

При этом пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Судами установлено, что из письма Администрации городского округа Домодедово от 31 июля 2018 года N 3-17/1849, выписки из Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 28 декабря 2017 года N 1-4/865, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49991 относится к многофункциональной общественно-деловой зоны "О-1", установленной для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Вид разрешенного использования "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)" относится к основным видам разрешенного использования зоны О-1.

Указанные документы были представлены заявителем в Управление Росреестра по Московской области, в связи с чем доводы регистрационного органа о непредставлении сведений о наличии установленной территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок, необоснованны, и, соответственно, Управление незаконно отказало обществу в принятии решения об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины", поскольку установление испрашиваемого вида разрешенного использования не будет противоречить утвержденным в установленном порядке ПЗЗ.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы регистрационного органа, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами. Указанные доводы, в том числе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2019 года по делу N А41-88231/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская Е.Е. Шевченко