Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2019 г. N Ф05-6409/19 по делу N А41-49227/2018

г. Москва

29 июля 2019 г.

Дело N А41-49227/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Элсервис": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: Сергеева О.А., доверенность от 10 января 2019 года;

от третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 24 июля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 года

принятое судьями Пивоваровой Л.В., Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-49227/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элсервис"

к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области

о признании незаконным решения,

третьи лица: Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элсервис" (далее - ООО "Элсервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (с учетом определения арбитражного суда апелляционной инстанции о правопреемстве) (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 28 мая 2018 года N 396436 и обязании Комитета принять решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401012:1435 "магазины".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Комитет обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

До рассмотрения кассационных жалоб, определением заместителя председателя Арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2019 года произведена замена председательствующего-судьи Ананьиной Е.А. на судью Латыпову Р.Р.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Комитета от 28 мая 2018 года N 396436 заявителю отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования "магазины" в отношении принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401012:1435, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Караваево.

Отказ мотивирован тем, что нежилое помещение, расположенное на данном земельном участке, является частью жилого многоквартирного дома, расположенного на другом земельном участке, отнесенном к иной территориальной зоне; виды разрешенного использования устанавливаются только в отношении объектов капитального строительства, к которым помещения не относятся, предоставление испрашиваемого условно разрешенного использования земельного участка приведет к несоответствию вида разрешенного использования жилого многоквартирного дома, расположенного в другой территориальной зоне.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суды, руководствуясь положениями статей 7, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая наличие заключения по результатам публичных слушаний, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа Комитета закону.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401012:1435, вид разрешенного использования "под территорию фабрики".

Судами установлено, что на спорном земельном участке расположено встроенно-пристроенное к жилому многоквартирному дому строение, имеющее отдельный вход, отдельные коммуникации, отдельные точки ввода и врезки труб, указанный земельный участок является отличным от того, на котором находится жилой дом. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права и инвентаризационной карточкой БТИ.

Данный земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401012:1435 в силу Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов Ногинского муниципального района от 26 декабря 2017 года N 41/6 находится в зоне П (производственная зона).

В силу части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Поскольку указанное нежилое помещение находится в зоне П (производственная зона), в которой размещение магазинов является условно разрешенным видом использования, постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 26 февраля 2018 года N 480 "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401012:1435, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, д. Караваево".

Согласно заключению от 14 марта 2018 года N 2 по результатам публичных слушаний рекомендовано к согласованию предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка "магазины" применительно к земельному участку площадью 964 кв. м, с кадастровым номером 50:16:0401012:1435, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под территорию фабрики", расположенному по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, д. Караваево.

Таким образом, выводы судов о неправомерности отказа Комитета соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы Комитета о том, что предоставление испрашиваемого условно разрешенного использования земельного участка приведет к несоответствию вида разрешенного использования жилого многоквартирного дома, расположенного в другой территориальной зоне, отклоняются, поскольку спорный земельный участок не входит в состав земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района Московской области земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в иной территориальной зоне - Ж-1.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2018 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 года по делу N А41-49227/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская Е.Е. Шевченко