Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2019 г. N Ф05-11231/19 по делу N А41-44708/2017

г. Москва

7 августа 2019 г.

Дело N А41-44708/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 07.08.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - Снетковой Д.Н. (представителя по доверенности от 18.04.2019);

от общества с ограниченной ответственностью "Субаста" - Горячкина Ю.А. (представителя по доверенности от 05.12.2018);

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям - извещено, представитель не явился;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - извещено, представитель не явился;

от акционерного общества "АльфаБанк" - извещено, представитель не явился;

от компании "Guram Holding LTD" - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 01.08.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области

на решение от 15.02.2019

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Петропавловской Ю.С.,

на постановление от 16.04.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М.А., Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-44708/2017

по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Субаста"

об изъятии с публичных торгов земельного участка, установлении начальной цены продажи земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, акционерное общество "АльфаБанк", компания "Guram Holding LTD",

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Субаста" (далее - общество) об изъятии для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090345:45 площадью 523 583 кв. м., расположенный примерно в 120 м. по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес объекта: Московская область Истринский район с/пос. Ядромское пос. Курсаково, 1 отд., уч. 33, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", установить начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости - 5 131 113,40 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, акционерное общество "АльфаБанк", компания "Guram Holding LTD".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090345:45 изъят, начальная цена продажи земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости - 40 421 382,44 рублей.

В кассационной жалобе министерство, указывая на необходимость установления начальной цены продажи указанного земельного участка в размере его кадастровой стоимости, а не рыночной, просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку доказательств по делу, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела), просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090345:45 площадью 523 583 кв. м., расположенный примерно в 120 м. по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес объекта: Московская область Истринский район с/пос. Ядромское пос. Курсаково, 1 отд., уч. 33, категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства".

В связи с неисполнением обществом предписаний Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям по устранению нарушений, выразившихся в том, что на спорном земельном участке не проведены работы по защите (зачистке) участка от зарастания кустарником и мелколесьем на площади 1,2 га, участок не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Применив положения статьи 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", установив, что спорный участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, суды пришли к выводу о необходимости изъятия данного участка для продажи с публичных торгов, что не оспаривается министерством.

При этом министерство утверждает, что начальная продажная цена земельного участка должна быть установлена в размере его кадастровой стоимости, а не рыночной стоимости как указывают суды в обжалуемых судебных актах.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В соответствии с заключением эксперта N 0210/2018 по состоянию на 30.10.2018 (дата проведения экспертизы) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090345:45 составляет 40 619 569,14 рублей; стоимость работ по культуртехнической мелиорации необходимой для приведения земельного участка в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства составляет 189 834 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, суды пришли к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090345:45 с учетом затрат на культуртехнические мероприятия, а также индекса-дефлятора, не примененного экспертом, составляет 40 421 382,44 рублей.

Данный вывод суда является верным, основан на правильном применении Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, сделан с учетом заключения комиссии экспертов N 035 и иных представленных в материалы дела доказательств, соответствует разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

Как указали суды, экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения; заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В экспертном заключении содержится ответ на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано. Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, не представлены.

Доводы кассационной жалобы министерства по вопросу установления начальной стоимости спорного земельного участка в размере его кадастровой стоимости не основаны на законе, противоречат разъяснениям Верховного суда Российской Федерации. Доводы кассационной жалобы министерства о несогласии с указанным экспертным заключением отклоняются как несостоятельные и направленные на переоценку доказательств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по делу N А41-44708/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Каменская