Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2019 г. N Ф05-13250/19 по делу N А40-671/2019

город Москва

22 августа 2019 г.

Дело N А40-671/19-72-3

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ФГУП "Почта России": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Внуковской таможни: Дидиговой Л.Р. (дов. N 01-18/15614 от 27.12.2018 г.);

рассмотрев 15 августа 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2019 г., принятое судьей Немовой О.Ю., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2019 г., принятое судьями Бекетовой И.В., Красновой Т.Б., Чеботаревой И.А., по делу N А40-671/19-72-3

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России"

к Внуковской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2017 г. международное почтовое отправление (далее - МПО) N EE422615126IT представлено к таможенному контролю на таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) (далее - таможенный пост).

По результатам таможенного контроля было принято решение о начислении таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых в данном МПО и был выписан таможенный приходный ордер (далее - ТПО) N 10001030/270117/ТС-5672450, а на почтовом ярлыке проставлены отметки "Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных пошлин, налогов" заверенные личной номерной печатью должностного лица Внуковской таможни "391".

В рамках проверки уплаты таможенных платежей по ТПО выписанных должностными лицами таможенного поста было установлено, что по ТПО N 10001030/270117/ТС-5672450 сведения об уплате таможенных платежей на таможенный пост не поступали.

Согласно служебной записки отдела таможенных платежей от 04 сентября 2018 г. N 18-29/0359 информация о поступлении денежных средств на счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России) по г. Москве для Внуковской таможни от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России", в отношении физического лица, указанного в ТПО N 10001030/270117/ТС-5672450 на сумму 2201,16 рублей отсутствует.

Согласно распечаткам с сайта www.pochta.ru/tracking МПО N EE422615126IT было получено адресатом 31 января 2017 г. в 18 час. 03 мин. в ОПС Леваши (индекс 368320).

Таким образом, ФГУП "Почта России" выдало (передало) товары, перемещаемые в МПО N EE422615126IT, находящиеся под таможенным контролем, на которые была начислена таможенная пошлина по ТПО 10001030/270117/ТС-5672450 в размере 2201,16 рублей без разрешения таможенного органа.

На основании полученных данных 19 ноября 2018 г. в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении N 10001000-01822/2018, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Постановлением Внуковской таможни от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении N 10001000-01822/2018 ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

18 декабря 2018 г. Внуковской таможней также были вынесены постановления N 100010000-01819/2018, N 10001000-01820/2018, N 10001000-01821/2018 и 10001000-01823/2018 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного, частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 300 000 рублей каждое по аналогичным обстоятельствам - за выдачу (передачу) товаров, перемещаемые в МПО N EE428423359IT, N ЕА119048334NL, N EC577965067US и N EC201088843US, находящиеся под таможенным контролем, на которые была начислена таможенная пошлина по ТПО 10001030/300717/ТС-0544628, ТПО 10001030/280917/ТС-0544835, ТПО 10001030/01017/ТС-5672271, ТПО 10001030/240117/ТС-5672415 без разрешения таможенного органа.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФГУП "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне об изменении размера назначенного административного штрафа, снизив его до размера ниже низшего предела.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФГУП "Почта России" в лице УФПС г. Москвы - филиала ФГУП "Почта России" просит об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа снижения административного штрафа ниже низшего предела, указывая на убыточное финансовое положение филиала предприятия.

К кассационной жалобе приложены дополнительные документы, а именно: копия отчета о финансовых результатах за 2018 год; копия Формы N 1 "Бухгалтерский баланс"; копия служебной записки от 30 января 2019 г. " 1.4.2.1-01/34.

Поскольку статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность собирания и исследования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции не находит оснований для приобщения указанных документов к материалам дела, в связи с чем они подлежат возврату заявителю.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Внуковской таможни против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представитель ФГУП "Почта России" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Внуковской таможни, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдачей (передачей) без разрешения таможенного органа либо утратой товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Отклоняя доводы ФГУП "Почта России" о необходимости снижения размера административного штрафа, суды указали, что заявителем не приведены конкретные обстоятельства, которые позволили бы сделать вывод об исключительности рассматриваемой ситуации, требующей обеспечения индивидуального подхода к наложению административного штрафа, с учетом характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, имущественного и финансового положения нарушителя, влекущего невозможность уплаты штрафа.

Судами также отклонены доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и были учтены административным органом при назначении административного штрафа.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о доказанности факта совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования таможенного законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе ФГУП "Почта России" указывает на неприменение судами части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку судами рассмотрены доводы заявителя о снижении штрафа, однако суды не усмотрели оснований для его снижения. Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов судов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2019 г. по делу N А40-671/19-72-3 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко