Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2019 г. N Ф05-13413/19 по делу N А41-84869/2018

г. Москва

23 августа 2019 г.

Дело N А41-84869/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 23.08.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - потребительского гаражно-строительного кооператива "Березка" - Степанова Ю.А. (представителя по доверенности от 26.10.2018);

от Администрации городского округа Балашиха - извещена, представитель не явился;

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха - Макаровой О.А. (представителя по доверенности от 22.07.2019);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Кузьминой Е.В. (представителя по доверенностям от 02.04.2019, от 09.04.2019);

от Комитета лесного хозяйства Московской области - извещен, представитель не явился;

от Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области - извещено, представитель не явился;

от Федерального агентства лесного хозяйства - Кузьминой Е.В. (представителя по доверенностям от 09.04.2019, от 02.04.2019),

рассмотрев 20.08.2019 в судебном заседании кассационную жалобу потребительского гаражно-строительного кооператива "Березка" на решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Гриневой А.В., на постановление от 17.06.2019 Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Боровиковой С.В., Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н., по делу N А41-84869/2018

по заявлению потребительского гаражно-строительного кооператива "Березка"

к Администрации городского округа Балашиха

об оспаривании отказа,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Главное Управление архитектуры и градостроительства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

потребительский гаражно-строительный кооператив "Березка" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - администрация), в котором просил признать незаконным отказ в передаче кооперативу земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:3 площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Твардовского, вл. 6, и обязать подготовить договор купли-продажи этого земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее - комитет), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Главное Управление архитектуры и градостроительства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права имеющимся в материалах дела доказательствам, и принять по делу новый судебный акт. По доводам кооператива, оснований для отказа в предоставлении кооперативу в собственность испрашиваемого земельного участка не имелось.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представители комитета и агентства возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В приобщении к материалам дела письменных возражений агентства на кассационную жалобу кооператива отказано ввиду несоблюдения при их подаче требований статьи 279 АПК РФ: не представлены доказательства, подтверждающие направление документа, названного как "возражения", всем лицам, участвующим в деле.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 АПК РФ не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей кооператива, комитета и агентства, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением главы администрации от 09.03.1995 N 235 в постоянное (бессрочное) пользование ВСХИЗО предоставлен земельный участок площадью 0,2021 га из земель свободных от застройки для строительства гаражей в г. Балашиха, ул. Твардовского.

На основании данного постановления выдан государственный акт от 31.07.1995.

По итогам рассмотрения заявления ВСХИЗО постановлением главы администрации от 09.06.1995 N 721 создан кооператив.

В дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:15:0050301:3 и определением площади в 2 000 кв. м., вид разрешенного использования - для строительства гаражей, категория земель - земли населенных пунктов.

При этом кооперативу 27.07.2012 выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0050301:3.

Кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка кооперативу в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 01.08.2018 N 9429/2 кооперативу сообщено об отказе в оформлении этого земельного участка в собственность.

Не согласившись с отказом, кооператив оспорил его в судебном порядке, заявив об обязании подготовить договор купли-продажи названного земельного участка.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0050301:3 имеется пересечение данного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0050301:1, и при этом заключили, что испрашиваемый в собственность земельный участок (с кадастровым номером 50:15:0050301:3) частично расположен на землях лесного фонда - имеется пересечение площадью 1952,57 кв. м. на квартал 9 Ногинского лесничества Кучинского лесничества.

Поэтому ввиду спора о праве суды правомерно признали заявление кооператива, поданное в порядке главы 24 АПК РФ, не подлежащим удовлетворению.

Доводы кооператива в кассационной жалобе об отнесении испрашиваемого земельного участка упомянутым государственным актом к землям населенных пунктов и о дате данного государственного акта (1995), не могут быть приняты, поскольку направлены на разрешение спора о праве, обусловленного наложением названных земельных участков, при том, что такой спор не может быть разрешен при рассмотрении настоящего дела в порядке главы 24 АПК РФ об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.

При этом ввиду выявленного пересечения заявленного кооперативом к переоформлению земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0050301:1 кооператив не лишен возможности инициировать спор о праве с собственником этого участка (избрав надлежащий способ защиты) и в случае его разрешения в пользу кооператива повторно обратиться к администрации с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:15:0050301:3 на право собственности.

Что касается указания судов (приведенного в обоснование вывода о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0050301:3 не может быть оформлен в собственность кооператива) об отнесении испрашиваемого земельного участка в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8, к территории, предназначенной для нужд размещения линий скоростного рельсового пассажирского транспорта, то с ним нельзя согласиться, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие подобное обстоятельство.

Ссылка судов "на представленное в материалы дела" заключение Главархитектуры Московской области об ограничениях оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050301:3 (в связи с его вхождением в зону планируемого размещения линий скоростного рельсового пассажирского транспорта в соответствии с названной Схемой), является ошибочной: такое заключение в материалах дела отсутствует, в связи с чем доводы представителя кооператива и пояснения представителя администрации о том, что подобные документы в материалы дела не представлялись, суд округа признает обоснованными.

Таким образом, приведенное указание судов не основано на документах, имеющихся в материалах дела.

Между тем ввиду подтвержденного материалам дела вывода судов о пересечении заявленного кооперативом к переоформлению земельного участка с другим земельным участком (с кадастровым номером 50:15:0050301:1), ошибочность данного указания судов не привела к неправильному разрешению настоящего спора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу N А41-84869/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов