Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2019 г. N Ф05-14132/19 по делу N А41-41734/2018

г. Москва

28 августа 2019 г.

Дело N А41-41734/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 28.08.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Фирма ИВ" - Мизгиревой А.П. (представителя по доверенности от 28.06.2019);

от Министерства строительного комплекса Московской области - Шамсутдиновой Э.Х. (представителя по доверенности от 29.12.2018),

от общества с ограниченной ответственностью "СтройПроектЭксперт" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "ЭкспертПроект" - извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Негосударственная экспертиза" - извещено, представитель не явился,

от государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" - извещено, представитель не явился,

от акционерного общества "Аэропорт "Чкаловский" - извещено, представитель не явился,

от закрытого акционерного общества "Московский авиационно-ремонтный завод" - извещено, представитель не явился,

от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации - извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства воздушного транспорта - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 22.08.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительного комплекса Московской области на решение от 24.10.2018 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Уваровым А.О., на постановление от 04.02.2019 Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А., по делу N А41-41734/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма ИВ"

к Министерству строительного комплекса Московской области

об оспаривании отказа,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "СтройПроектЭксперт", общество с ограниченной ответственностью "ЭкспертПроект", общество с ограниченной ответственностью "Негосударственная экспертиза", государственное унитарное предприятие Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации", акционерное общество "Аэропорт "Чкаловский", закрытое акционерное общество "Московский авиационно-ремонтный завод", Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма ИВ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - министерство) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03.05.2018 N 45217 и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - многоэтажный жилой комплекс из трех разноэтажных домов, расположенный по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, кадастровый номер земельного участка 50:43:0060202:44.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "СтройПроектЭксперт", общество с ограниченной ответственностью "ЭкспертПроект", общество с ограниченной ответственностью "Негосударственная экспертиза", государственное унитарное предприятие Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации", акционерное общество "Аэропорт "Чкаловский", закрытое акционерное общество "Московский авиационно-ремонтный завод", Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили суды и следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060202:44 площадью 8 000 кв. м. по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, с разрешенным использованием "под многоэтажное жилищное строительство".

Министерство выдало обществу разрешение на строительство N RU50-46-2015-713, согласно которому обществу разрешалось строительство многоэтажного жилого комплекса из трех разноэтажных домов по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060202:44 площадью 8 000 кв. м.

По завершении строительства общество обратилось в министерство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 03.05.2018 министерством сообщило обществу об отказе в выдаче разрешения на вод объекта в эксплуатацию, указав, что обществом не представлены согласование размещения объекта капитального строительства с собственниками аэродромов с Министерством обороны Российской Федерации (войсковая часть 42829) (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома "Чкаловский") и согласование размещения объекта капитального строительства с собственниками аэродромов с закрытым акционерным обществом "Московский авиационно-ремонтный завод" (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома "Черное"), а также на несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Не согласившись с министерством, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны", и установив по результатам оценки имеющихся в деле доказательств, в том числе заключения Главного управления Государственного строительного надзора Московской области о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации (утвержденного Распоряжением Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от 19.03.2018 и представленного министерству с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), а также доводов лиц, участвующих в деле, что фактическая (общая) площадь многоэтажных жилых домов полностью соответствует выданному разрешению на строительство, увеличение жилой площади произошло только за счет применения более современных материалов при строительстве, а обязанности предоставления согласования проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имелось, пришли к выводам о том, что возведенные обществом объекты капитального строительства соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство и испрашиваемое разрешение подлежало выдаче министерством, признали заявление общества подлежащим удовлетворению.

Дополнительно апелляционный суд, установив, что возведенные жилые дома находятся в пределах приаэродромной территории аэродрома "Чкаловский" и аэродрома "Черное", принял во внимание письмо от 10.04.2018 войсковой части N 42829 и заключение АО "Московский авиационно-ремонтный завод "ДОСААФ" от 16.05.2018 N 629, в которых указано на то, что возведенные обществом многоэтажные жилые дома не оказывают влияния на параметры воздушного пространства.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств и основаны на правильном применении норм права.

Из доводов кассационной жалобы министерства, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.10.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 по делу N А41-41734/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

И.Ю. Григорьева Р.Р. Латыпова