Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2019 г. N Ф05-14405/19 по делу N А40-165368/2018

г. Москва

2 сентября 2019 г.

Дело N А40-165368/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.09.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Л.В. Федуловой,

судей Н.Ю. Дунаевой, З.А. Аталиковой,

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Главное Производственно-Коммерческое Управление по Обслуживанию Дипломатического Корпуса При Министерстве Иностранных Дел Российской Федерации" - Дегиевых А.Ю. (доверенность от 10.10.218), Марокко М.М. (доверенность от 15.08.2019);

от Департамента городского имущества города Москвы - не явился, извещен;

от Правительства Москвы - не явился, извещен;

от Росимущества - не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Москве - не явился, извещен;

рассмотрев 26.08.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2019,

принятое судьей Дружининой В.Г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019,

принятое судьями Трубицыным А.И., Расторгуевым Е.Б., Садиковой Д.Н.,

по иску ФГУП "Главное Производственно-Коммерческое Управление По Обслуживанию Дипломатического Корпуса При Министерстве Иностранных Дел Российской Федерации" (ИНН 7704010978, ОГРН 1027700347840) к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы, третьи лица - Росимущество, Управление Росреестра по Москве,

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (далее - ГлавУпДК при МИД России, предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик), Правительству Москвы (далее - ответчик) с иском о признании права собственности Российской Федерации на квартиру N 12, кадастровый номер 77:01:0001099:1442, общей площадью 73 кв.м, расположенную по адресу: Москва, Воротниковский переулок, д. 11, стр. 2, и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности города Москвы на указанную квартиру.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены Росимущество, Управление Росреестра по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, иск удовлетворен в части признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на спорную квартиру.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Правительства Москвы и Департамента. Заявители просят отменить решение и постановление, ссылаются на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывают, что объект недвижимости относится к муниципальной собственности в силу пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1.

В судебном заседании представитель истца просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, приведенным в отзыве. Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприятие является владельцем на праве хозяйственного ведения принадлежащих на праве собственности Российской Федерации помещений общей площадью 223,9 кв. м с кадастровым номером 77:01:0001099:3875, расположенных по адресу: г. Москва, Воротниковский пер., д. 11, стр. 2 (выписка из ЕГРН от 13.09.2017 N 77/100/010/2017-4899).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.08.2004 N 77АБ 807882, а также выписке из технического паспорта БТИ на здание, в состав вышеуказанных помещений входит квартира N 12, общей площадью 73 кв. м на 1 этаже.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.09.2017 N 77/100/010/2017-5996 квартире N 12, общей площадью 73 кв. м, расположенной по адресу: г. Москва, Воротниковский пер., д. 11, стр. 2, присвоен кадастровый номер N 77:01:0001099:1442 и в 2015 году зарегистрировано право собственности города Москвы (запись от 24.06.2015 N 77-77/012-77/012/026/2015-964/1).

В связи с выявлением зарегистрированного права собственности города Москвы на спорную квартиру, 15.11.2017 предприятие письмом N 9232-001/дк обратилось в адрес Департамента с просьбой о передаче спорной квартиры ГлавУпДК при МИД России. 12.04.2018 письмом N ДГИ-1-13125/18-2 Департамент отказал в удовлетворении требования предприятия.

На основании решения Исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 12.03.1977 N 2225с был выдан ордер Московского городского отдела нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 01.02.1978 серия Б N 027460, в силу которого ГлавУпДК при МИД России получило право занять спорную квартиру для размещения служебной площади представительства иностранной фирмы.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.11.1993 N 1974 "О некоторых вопросах размещения и обслуживания иностранных представительств в г. Москве" установлено, что здания, сооружения и иные объекты, построенные и реконструированные за счет централизованных бюджетных средств и иных источников и предназначенные для размещения и обслуживания иностранных представительств в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и находящиеся в ведении Главного производственно-коммерческого управления по обслуживанию дипломатического корпуса Министерства иностранных дел Российской Федерации и его предприятий, а также земельные участки, расположенные под этими объектами либо отведенные под строительство объектов обеспечения иностранных представительств, согласно приложению N 1, относятся к федеральной собственности.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 10.01.1997 N 10-р, а также распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.05.2003 N 2106-р, спорная квартира в составе другого имущества как объекты федеральной собственности переданы в хозяйственное ведение ГлавУпДК при МИД России.

На момент законодательного разграничения государственной собственности и по настоящее время спорная квартира находится во владении и используется ГлавУпДК при МИД России для размещения юридических лиц. ГлавУпДК при МИД России несет расходы на эксплуатацию, страхование, а также осуществляет налоговые платежи в отношении спорной квартиры, учтенной в составе помещений, с кадастровым номером 77:01:0001099:3875.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ГлавУпДК при МИД России в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, удовлетворяя иск в части признания права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца на спорную квартиру, установил, что спорная квартира является исключительно федеральной собственностью, не была и не могла быть передана в муниципальную собственность.

При этом суд указал, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ГлавУпДК при МИД России в отношении спорной квартиры возникло в силу прямого указания закона - пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", статей 209, 216, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 21.10.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 22.11.1993 N 1974 "О некоторых вопросах размещения и обслуживания иностранных представительств в г. Москве", как находившееся в управлении (ведении) государственного предприятия при Министерстве иностранных дел РФ - органе государственной исполнительной власти федерального уровня.

Судебная коллегия находит выводы суда, содержащиеся в принятых судебных актах, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы Департамента и Правительства Москвы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам судебной коллегией проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 по делу N А40-165368/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Федулова

Судьи

З.А. Аталикова Н.Ю. Дунаева