Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2020 г. N Ф05-16090/20 по делу N А41-17101/2020

г. Москва

22 сентября 2020 г.

Дело N А41-17101/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Стрельникова А.И.,

судей Дзюбы Д.И., Малюшина А.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Локтионов Ю.А., директор;

от ответчика: Гришаков А.В., дов. от 02.09.2020 г.;

от третьих лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 22 сентября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "КАНАЛ-СЕРВИС"

на определение от 30 июня 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 10 августа 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по иску ООО "КАНАЛ-СЕРВИС"

к МП "Инжтехсервис",

третьи лица: ООО "Жуковский-Водоканал", Администрация городского округа

Жуковский Московской области, ООО "ЧОП "ДЕРЖАВА-ПРАВОПОРЯДОК",

о признании и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" обратилось с иском к МП "Инжтехсервис" о признании действий Муниципального предприятия г. Жуковский МП "Инжтех-сервис" после 25.02.2020, как гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков городского округа Жуковский, незаконными с момента их совершения, а также об обязании МП "Инжтехсервис" не чинить препятствий в осуществлении деятельности ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" по оказанию услуг водоотведения абонентам городского округа Жуковский (с учетом принятых судом уточнений).

Определением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-15035/20 (т.4, л.д. 62-63).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2020 года указанное определение было оставлено без изменения (т.4, л.д. 92-95).

Не согласившись с принятыми определением и постановлением, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые определение и постановление отменить. В обоснование кассационной жалобы заявителем фактически были приведены идентичные доводы, изложенные им ранее в своей апелляционной жалобе.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения и постановления по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, суд в обжалуемых актах, приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-15035/20, указал, что в обоснование исковых требований по настоящему делу истец ссылается на то, что ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" является гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский. По мнению истца, статусом гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоотведение производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" было наделено Распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.01.2018 N 9-РВ, а также Распоряжением Министерства энергетики Московской области от 27.02.2020 N 218-P. При этом в указанном статусе ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" были получены необходимые для осуществления водоотведения лицензии и разрешения: от Министерства экологии и природопользования Московской области решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения от 02.04.2019 г N 50- 09.01.01.018- Р-РСБХ-С-2019-05282/00; распоряжением Министерства энергетики Московской области от 14.12.2018 N 68-р была утверждена инвестиционная программа ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения г.о. Жуковский на 2018 - 2020 годы". При этом водоотведение с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры относится к деятельности в сфере естественных монополий, в отношении которой было предусмотрено ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. В связи с этим распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" ежегодно устанавливаются тарифы на водоотведение и подключение к централизованной системе водоотведения, которые на 2020 год для ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" были установлены распоряжениями от 20.12.2019 N423-Р и от 27.11.2019 N325-р. На основании указанных документов ООО "КАНАЛ-СЕРВИС", имея все необходимые разрешительные документы для осуществления в статусе гарантирующей организации регулируемой деятельности по водоотведению в г.о. Жуковский в 2020 году, заключил предусмотренные договоры с энергоснабжающей организацией по поставке энергоресурсов, с МП "Инжтехсервис" по водоотведению стоков от промывки фильтров в ливневую канализацию и договоры аренды земельных участков и муниципального имущества. Так, в рамках указанных полномочий и разрешений и заключённых договоров, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" заключило на 2020 год с абонентами 878 договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе договоров водоотведения с абонентами, стоки от которых принимаются в пункте сброса стоков ассенизаторскими машинами. Все указанные договора до 25.02.2020 выполнялись в полном объеме. При этом наличие до 25.02.2020 указанных прав и статуса гарантирующей организации ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" не оспаривалось, а поэтому ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" в полном объёме осуществляло деятельность по оказанию услуг водоотведения. Однако, как указывает истец, в результате действий ответчика был нарушен предусмотренный статьёй 12 Закона о водоснабжении и водоотведении N416-ФЗ комплекс прав ООО "КАНАЛ-СЕРВИС", как гарантирующей организацией по централизованной системе водоотведения производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский. Вместе с тем, согласно п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. Постановлением Администрации г.о. Жуковский от 25.02.2020 N 241 МП "Инжтехсервис" было наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение для централизованной системы холодного водоснабжения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области (п.1). При этом было признано утратившим силу Постановление Администрации г.о. Жуковский от 01.09.2014 N 1430 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения городского округа Жуковский" (п.2).

Так, в рамках дела N А41-15035/20 рассматривается заявление ООО "Канал-Сервис" к Администрации городского округа Жуковский о признании недействительным постановления Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 241 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский".

Таким образом, суд в обжалуемых актах, руководствуясь ст. 143 АПК РФ, пришел к верному выводу о том, что, фактические обстоятельства, установленные в рамках дела N А41-15035/20 могут иметь в будущем преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего спора, в том числе, для определения статуса истца в качестве гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоотведение производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский после 25.02.2020, а поэтому правильно приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-15035/20, с чем в настоящее время согласна и кассационная коллегия.

При этом следует указать и о том, что вопреки доводам истца, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется, так как кассационная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

Следовательно, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений указанных норм права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено, хотя об обратном и было указано в жалобе заявителем по делу.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, аналогичные доводы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2020 года по делу N А41-17101/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

Д.И. Дзюба А.А. Малюшин