Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2019 г. N Ф05-15661/19 по делу N А40-19552/2019

город Москва

16 сентября 2019 г.

Дело N А40-19552/19-79-180

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Квазар": Варфоломеевой М.С. (дов. от 15.01.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ИФНС России N 25 по г. Москве: Гусихина А.В. (дов. N 05-11/007 от 09.01.2019 г.), Юсипова Р.Р. (дов. N 05-11/006 от 09.01.2019 г.);

рассмотрев 12 сентября 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Квазар"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05 апреля 2019 г.,

принятое судьей Дранко Л.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2019 г.,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Суминой О.С., Марковой Т.Т.,

по делу N А40-19552/19-79-180

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квазар"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 2123 от 18 января 2018 г.,

УСТАНОВИЛ: 21 января 2014 г. между обществом с ограниченной ответственностью "Квазар" (далее - ООО ""Квазар", общество, заявитель) и Metasystem S.p.A. (Италия) был заключен договор о предоставлении услуг N KV-001/2014 (далее - договор), согласно которому общество обязуется предоставлять Metasystem S.p.A. услуги на условиях, установленных договором.

Разделом 6 договора установлены вознаграждение и расчеты сторон.

В соответствии с пунктом 6.4 договора Metasystem S.p.A. производит оплату по договору на основании счетов от ООО "Квазар" в течение пятнадцати рабочих дней с даты выставления счета, при этом понимается, что любой результат должен соответствовать пунктам 6.1 и 6.2 договора.

Пунктом 6.6 договора установлено, что оплата производится в евро путем перечисления денежных средств на банковский счет общества указанный в договоре.

Согласно пункту 6.7 договора датой исполнения платежа считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет ООО "Квазар".

По указанному договору в ПАО "Промсвязьбанк" оформлен паспорт сделки N 14080012/3251/0000/3/1 от 07 августа 2014 г. и ведомость банковского контроля по контракту.

11 января 2016 г. сторонами заключена поправка N 8 к договору от 21 января 2014 г. N KV-001/2014, в соответствии с которой пункт 6.4 договора изложен в следующей редакции: "Metasystem S.p.A. производит оплату по настоящему договору на основании счетов от ООО "Квазар" в течение тридцати дней с даты выставления счета, при этом понимается, что любой результат должен соответствовать пунктам 6.1 и 6.2 настоящего договора".

Согласно разделу 3 "Сведения о подтверждающих документах" ведомости банковского контроля по договору от 21 января 2014 г. N KV-001/2014 по паспорту сделки от 07 августа 2014 г. N 14080012/3251/0000/3/1 следует, что между сторонами был оформлен акт об оказании услуг от 31 августа 2017 г. N 07/17 на сумму 212 244,00 евро.

По данному акту выставлен счет на оплату N 46/2017 от 11 сентября 2017 г. на сумму 122 249,00 евро.

Ожидаемый срок получения денежных средств по данному акту 10 октября 2017 г. (включительно).

На основании письма Metasystem S.p.A. от 27 ноября 2017 г. исх. N СЕ 2017-45 о предоставлении отсрочки платежей за предоставленные услуги по договору ООО "Квазар" был увеличен ожидаемый срок получения денежных средств по акту об оказании услуг от 31 августа 2017 г. N 07/17 до 31 декабря 2017 г.

В ходе проведения проверки соблюдения сроков предоставления подтверждающих документов, связанных с осуществлением валютных операций по договорам (контрактам), на которые установлено требование об оформлении паспорта сделки, а также по вопросу соблюдения порядка и сроков репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности за период с 09 января 2017 г. по 31 марта 2018 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы N 25 по городу Москве (далее - ИФНС России N 25 по г. Москве, административный (налоговый) орган) установлено, что увеличенный ожидаемый срок получения денежных средств по акту об оказании услуг от 31 августа 2017 г. N 07/17 не соответствует условиям договора, поскольку срок оплаты был увеличен на основании переписки с нерезидентом, которая не является существенным условием договора от 21 января 2014 г. N KV-001/2014 или дополнительным соглашением к нему.

Согласно представленным обществом сведениям на запрос ИФНС России N 25 по г. Москве от 19 ноября 2018 г. N 31-05/149 налоговым органом установлено, что 20 декабря 2017 г. Metasystem S.p.A. произвела оплату за оказанные резидентом ООО "Квазар" услуги на сумму 212 244,00 евро.

Данный факт подтверждается разделом 2 "Сведения о платежах" ведомости банковского контроля по договору от 21 января 2014 г. N KV-001/2014 по паспорту сделки от 07 августа 2014 г. N 14080012/3251/0000/3/1 из которого следует, что 20 декабря 2017 г. был получен платеж по акту об оказании услуг от 31 августа 2017 г. N 07/17на сумму 212 244,00 евро.

Таким образом, ООО "Квазар" не обеспечило своевременное получение от нерезидента в рамках договора на свой банковский счет денежных средств в размере 122 216,00 евро по акту об оказании услуг от 31 августа 2017 г. N 07/17 с нарушением срока на 71 календарных дней (в период с 11 октября 2017 г. по 20 декабря 2017 г.).

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения валютного законодательства от 14 января 2019 г.

На основании полученных данных 14 января 2019 г. в отношении ООО "Квазар" был составлен протокол об административном правонарушении N 772520190114001401, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением от 18 января 2019 г. по делу об административном правонарушении N 2123 ООО "Квазар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере в размере 328 031 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Квазар" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России N 25 по г. Москве о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 апреля 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Квазар" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ. Также указано на необоснованное отклонение судами доводов о малозначительности совершенного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России N 25 по г. Москве просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Квазар" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ИФНС России N 25 по г. Москве возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Действия, связанные с невыполнением резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 4 статьей 15.25 КоАП РФ, поскольку общество не обеспечило выполнение требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании, и соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.

Отклоняя доводы общества о том, что письмо Metasystem S.p.A. от 27 ноября 2017 г. исх. N СЕ 2017-45 о предоставлении отсрочки платежей за предоставленные услуги по договору является предложением изменить условие договора, которое было согласовано и принято ООО "Квазар", суды, приняв во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 305-АД17-16550, согласно которому переписка с нерезидентом не свидетельствует о принятии им всех необходимых, разумных и достаточных мер для обеспечения поступления валютной выручки по заключенному с нерезидентом договору, пришли к выводу о том, что продление обществом финансовых обязательств нерезидента на основании писем не является разумной и достаточной мерой для обеспечения поступления валютной выручки по заключенному с нерезидентом договору.

Относительно ссылки общества на наличие ошибки в расчетах суммы штрафа на 1 (один) день, суды, проверив правильность расчета суммы штрафа, сочли его верным.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о доказанности факта совершения ООО "Квазар" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вина ООО "Квазар" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Размер штрафа соответствует санкции части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суды не усмотрели.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы общества о допущенных налоговым органом процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 апреля 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2019 г. по делу N А40-19552/19-79-180 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Квазар" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская Р.Р.Латыпова