|
20 сентября 2019 г.
|
Дело N А40-224368/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2019.
Полный текст постановления изготовлен 20.09.2019.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,
судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Рябова А.А. по доверен. от 09.01.2019,
рассмотрев 17 сентября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Компания "Русский Трикотаж"
на решение от 17.12.2018
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Поляковой А. Б.,
на постановление от 06.06.2019
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е., Суминой О.С.,
по заявлению ООО "Компания "Русский Трикотаж"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ от 12.09.2018 N 50/ПР/Ю-2018/950,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Русский Трикотаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 12.09.2018 N 50/ПР/Ю-2018/950 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе общество, указывает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. Представлен отзыв на кассационную жалобу.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением управления от 12.09.2018 N 50/ПР/Ю-2018/950 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700000 рублей за действия, выразившиеся в осуществлении на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0010703:143 деятельности, связанной с размещением и эксплуатацией салона-парикмахерской, тату-салона, арт-студии, солярия, фитнес-центра "Фабрика фитнеса", отеля "Демидовъ", бара "Дайкири", семейного спортивно-развлекательного экодрома "Эквилибриум", магазина цветы "Дом роз", что не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка - для размещения производственного комплекса зданий и сооружений.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 7 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ все категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельног
