|
30 сентября 2019 г.
|
Дело N А41-14281/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2019.
Полный текст постановления изготовлен 30.09.2019.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от СНТ "Утро" - Лобова Е.Н., по доверенности от 24.12.2018;
от Федерального агентства лесного хозяйства - Федичев А.С. по доверенности от 09 апреля 2019 года;
рассмотрев 24 сентября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства
на решение от 30.04.2019
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О. А.,
на постановление от 18.07.2019
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Коноваловым С.А., Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,
по исковому заявлению СНТ "Утро"
к Администрации городского округа Щелково Московской области
третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, ТУ ФАУГИ в МО
о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
СНТ "Утро" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области с требованием о признании права собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Утро" на земельный участок площадью 44 311 кв. м, с кадастровым номером 50:14:0000000:142811, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, вблизи д. Кармолино, СНТ "Утро", относящийся к имуществу общего пользования.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства и ТУ ФАУГИ в Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.04.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 указанное решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы Федеральное агентство лесного хозяйства указывает на то, что судебные акты приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Федерального агентства лесного хозяйства заявленные в кассационной жалобе доводы поддержал; представитель СНТ "Утро" против удовлетворения кассационной жалобы возражал с указанием на законность обжалуемых судебных актов.
Заинтересованное лицо и третьи лица - Управление Росреестра по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области и ТУ ФАУГИ в МО, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.
Выслушав представителей Федерального агентства лесного хозяйства и СНТ "Утро", обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 09.06.1998 постановлением Главы Щелковского района Московской области N 850 садоводческому товариществу "Утро" в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 10,9 га.
Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 01.12.2011 N 2584 в вышеуказанное постановление было внесено дополнение, в части указания вида разрешенного использования земельного участка: для садоводства.
Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 19.04.2002 N 632 были утверждены установленные границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:020343:0168, площадью 10,9 га согласно прилагаемому чертежу
Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 24.10.2013 была утверждена схема расположения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Утро", площадью 44583 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ "Утро" вблизи деревни Кармолино. При этом в преамбуле данного постановления указана ссылка на обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Утро" с просьбой предоставить в собственность СНТ "Утро" земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования.
Постановлением Администрации ЩМР от 21.04.2014 N 1026 в вышеуказанное постановление от 24.10.2013 N 3462 было внесено изменение, в части уточнения площади - площадь "44583" была заменена площадью "44360".
Так, земельный участок общего пользования был поставлен на кадастровый учет 16.02.2015, с присвоением ему кадастрового номера 50614:0000000:142811, площадью 44311+/-215 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.02.2015.
Истец неоднократно обращался в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50614:0000000:142811 в собственность СНТ "Утро".
Однако решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность СНТ "Утро" до настоящего времени не принято. Более того, решением от 12.07.2018 заявителю было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка по причине наложения границ участка с землями государственного лесного фонда.
Учитывая изложенное, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Между тем в ЕГРН сведений о границах Щелковского сельского лесничества не вносились.
В связи с тем, что таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер, суды пришли к выводу о том, что, ни Комитетом лесного хозяйства, ни Федеральным агентством лесного хозяйства не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.
Также судами учтено, что, при выделении земельного участка истцом получены согласования, в том числе, со стороны Щелковского учебно-опытного лесхоза.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации,
