Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2019 г. N Ф05-16203/19 по делу N А40-242242/2018

г. Москва

7 октября 2019 г.

Дело N А40-242242/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 07.10.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

рассмотрев 01 октября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Арсенал Огнеупоров"

на решение от 04 марта 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 11 июня 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В., Захаровым С.Л.,

по делу N А40-242242/2018,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арсенал Огнеупоров"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, акционерное общество "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина"

об отмене приказа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Арсенал Огнеупоров" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании приказа ФАС России (далее - антимонопольный орган, заинтересованное лицо) от 07 июня 2018 года N 781/18 в части включения сведений об ООО "Арсенал Огнеупоров" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и антимонопольного органа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили и следует из материалов дела, что 26.04.2018 в адрес Калужского УФАС России поступило обращение АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Арсенал огнеупоров" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме N 31806269857, предметом которого является поставка порошка из плавленого муллита.

В обращении АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" указало, что победитель запроса котировок ООО "Арсенал огнеупоров" уклонился от заключения договора поставки по результатам проведенного запроса котировок.

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что 22.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком - АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" опубликовано извещение N 31806269857 о проведении запроса котировок, предметом которого является поставка порошка из плавленого муллита.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении запроса котировок составила 382 948,00 рублей.

По результатам проведения запроса котировок, согласно протоколу N 020418-03 от 02.04.2018 закупочной комиссией было принято решение: заключить договор с участником закупки с идентификационным номером вх, N 330271 на следующих условиях: цена договора: 344 560 (Триста сорок четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС, объем (количество) поставляемой продукции: 4 т., срок исполнения договора: 31 декабря 2018 года.

Протокол N 020418-03 подписан членами комиссии заказчика 02.04.2018 г. и размещен на официальном сайте 02.04.2018 в 16:48.

В ходе рассмотрения обращения АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" установлено, что протокол N 020418-03 подписан членами комиссии заказчика 02.04.2018 и размещен на официальном сайте 02.04.2018 в 16:43.

03.04.2018 заказчиком - АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" в адрес победителя - ООО "Арсенал огнеупоров" был направлен договор на подпись.

Согласно п. 4.19.10 документации и п. 20.2.4 ЕПоЗ, срок подписания договора со стороны ООО "Арсенал огнеупоров" 10.04.2018, т.е. в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

ООО "Арсенал огнеупоров" 12.04.2018 направило в адрес заказчика письмо о невозможности подписания договора, в связи с тем, что общество не имеет возможности поставить ПМЛП-З ТУ 1527-026-00188162-98 в количестве 4 т., так как завод изготовитель Богдановическос ОАО "Огнеупоры" внезапно поднял цены на 52%.

Ввиду того, что в указанный для подписания договора срок, ООО "Арсенал огнеупоров" договор так и не подписало, 16.04.2018 заказчиком - АО "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" им. А.Г. Ромашина" составлен протокол N 160418-07 о признании ООО "Арсенал огнеупоров" уклонившимся от заключения договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Калужским УФАС России заключения по делу N 40-03РНПт/2018 о необходимости включения сведений в отношении ООО "Арсенал Огнеупоров" в реестр в связи с уклонением ООО "Арсенал Огнеупоров" от заключения договора (номер извещения 31806269857).

На основании указанного заключения ФАС России издан приказ от 07.06.2018 N 781/18 о включении сведений о заявителе в реестр (пункт 3 Приказа).

Не согласившись с указанным приказом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вынесенного ненормативного правового акта недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа принято законно в связи с наличием правовых оснований для внесения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку в указанный для подписания договора срок, общество договор не подписало, заказчиком составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения договора.

Доказательств совершения обществом действий, направленных на подписание государственного контракта в подтверждение своей добросовестности, не представлено.

Принимая решение об участии в торгах, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе приведших к расторжению заключенного с ним контракта.

В настоящем случае заявитель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, не проявил необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности. При этом поведение контрагентов общества к обстоятельствам форс-мажорной силы не относится.

Данные выводы судов, с учетом установленных ими обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, являются обоснованными, сделаны с правильным применением положений Закона о контрактной системе.

Оспариваемый приказ вынесен антимонопольным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы кассационной жалобы были проверены судами и правомерно ими отклонены с учетом указанных норм права и обстоятельств дела, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа антимонопольного органа.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2019 года по делу N А40-242242/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

О. В. Каменская Е. Е. Шевченко