Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2019 г. N Ф05-16399/19 по делу N А41-94492/2018

г. Москва

8 октября 2019 г.

Дело N А41-94492/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест" - Федорова Н.А., представитель по доверенности от 2 октября 2019 года;

от заинтересованного лица: Министерства жилищной политики Московской области - Шамсутдинова Э.Х., представитель по доверенности от 17 декабря 2018 года;

от третьих лиц:

от Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области - извещено, представитель не явился;

от Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2019 года кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области

на решение от 02 апреля 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление от 19 июня 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пивоваровой Л.В., Бархатовым В.Ю., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-94492/18,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест"

к Министерству жилищной политики Московской области

третьи лица: Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрация муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2019 года, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "ЮР-Инвест" (далее - заявитель, общество) о признании незаконным отказа Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Минстрой) в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги от 26 июля 2018 года по заявке Р001-0038260597-14729231 о продлении срока разрешения на строительство N RU50531101-100, обязании Министерства жилищной политики Московской области (далее - Минжилполитики) рассмотреть обращение о продлении срока разрешения на строительство.

Не согласившись с выводами судов, Минжилполитики обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Минжилполитики поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами, уведомлением Минстроя от 26 июля 2018 года заявителю отказано в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги продление срока действия разрешения на строительство N RU50531101-100 (номер обращения Р001-0038260597-14729231).

Отказ мотивирован наличием аналогичного заявления с номером Р001-0038260597-14608180, срок оказания государственной услуги по которому не истек, что в силу пункта 12.1.10 Административного регламента, утвержденного распоряжением Минстроя от 07 июля 2017 года N 239 исключает возможность регистрации заявления на предоставление Государственной услуги.

Полагая, что указанный отказ нарушает права и законные интересы заявителя, он обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в рамках заявки с номером Р001-0038260597-14608180 общество обращалось в Минстрой с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в части кадастрового номера земельного участка, а в рамках спорной заявки с номером Р001-0038260597-14729231 обращался непосредственно за предоставлением государственной услуги по продлению разрешения на строительство, суды пришли к выводу, что заявитель фактически обратился за разными государственными услугами, которые должны быть рассмотрены отдельно в соответствии с требованиями Административного регламента и градостроительного законодательства, в связи с чем удовлетворили требования общества.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суды, руководствуясь положениями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пунктов 10, 13.2 Положения о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 года N 688/35, обязали Министерство жилищной политики Московской области признать сроки подачи заявки соответствующими Градостроительному кодексу и рассмотреть обращение о продлении срока разрешения на строительство в установленные регламентом порядке и сроки..

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что государственные услуги аналогичны, подлежат отклонению, поскольку повторяют доводы, изложенные в оспариваемом отказе. Указанные доводы противоречат фактическим обстоятельствам дела, были оценены судами и правомерно отклонены. Суды в данной части отметили, что пункты 11.2 и 11.3 Административного регламента различают вышеуказанные государственные услуги.

Таким образом, поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2019 года по делу N А41-94492/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко