Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2019 г. N Ф05-16441/19 по делу N А40-298671/2018

г. Москва

8 октября 2019 г.

Дело N А40-298671/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 08.10.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Российский аукционный дом" - Головановой Н.А. (представителя по доверенности от 11.09.2019);

от Федеральной антимонопольной службы - Челидзе М.Е. (представителя по доверенности от 21.08.2019);

от акционерного общества "Воентелеком" - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 03.10.2019 в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Российский аукционный дом"

на решение от 18.03.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 04.07.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-298671/2018

по заявлению акционерного общества "Российский аукционный дом"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения и предписания,

третьи лица: акционерное общество "Воентелеком", общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Российский аукционный дом" (далее - АО "РАД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 17.09.2018 по делу N 223-ФЗ-679/18.

В качестве третьих лиц в деле участвуют акционерное общество "Воентелеком" (далее - АО "Воентелеком") и общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ресурс" (далее - ООО "Регион-Ресурс").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе АО "РАД" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное исследование имеющихся в деле доказательств, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель АО "РАД" поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель Федеральной антимонопольной службы возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

АО "Воентелеком" и ООО "Регион-Ресурс", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей АО "РАД" и Федеральной антимонопольной службы, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "Регион-Ресурс" на действия АО "РАД" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов и запасных частей для оргтехники (извещение N 31806872610), Федеральная антимонопольная служба 17.09.2018 по делу N 223-ФЗ-679/18 приняла решение, которым признала АО "РАД" нарушившим требования части 12 статьи 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и выдала АО "РАД" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Не согласившись с Федеральной антимонопольной службой, АО "РАД" оспорило решение и предписание от 17.09.2018 по делу N 223-ФЗ-679/18 в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе скриншоты видеозаписи подачи заявки, доводы лиц, участвующих в деле, суды первой и апелляционной инстанций признали подтвержденными установленные Федеральной антимонопольной службой обстоятельства, а именно: согласно данным, представленным ООО "Регион-Ресурс", в частности видео подачи заявки, 07.09.2018 в период с 15 час. 47 мин. до 16 час. 01 мин. подача заявок на сайте оператора электронной площадки - АО "РАД" была невозможна в связи с тем, что заявка не отправлялась. На видео (скриншотах видеозаписи) зафиксированы дата и время подачи заявки, закупочная процедура, в которой хотело принять участие ООО "Регион-Ресурс", факт работоспособности компьютера ООО "Регион-Ресурс", факт работы других сайтов сети Интернет, а также факт того, что заявка ООО "Регион-Ресурс" подавалась в течение указанного промежутка времени несколько раз, при этом каждый раз заявка не отправлялась в связи с тем, что процесс подачи заявки не завершался. Тем самым, обладая технической возможностью для участия в процедуре электронного аукциона, ООО "Регион-Ресурс" не могло подать заявку на электронной площадке АО "РАД" на участие в закупке в названный промежуток времени.

Наряду с этим суды признали, что представленные АО "РАД" документы не опровергают данные выводы и не подтверждают надлежащее функционирование программных и технических средств АО "РАД" в указанный промежуток времени.

В связи с этим суды, разрешая спор, указали, что указанное нарушение является существенным, посягают на установленный порядок проведения закупки, поскольку препятствовало осуществлению прав и законных интересов участников закупок, в связи с чем признали законными оспариваемые акты Федеральной антимонопольной службы.

Данные выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах дела, имеющихся в деле доказательствах и правильном применении положений АПК РФ, Закона о закупках.

Доводы кассационной жалобы АО "РАД" отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии АО "РАД" с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и фактически направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Из кассационной жалобы АО "РАД", материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу N А40-298671/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская В.В. Кузнецов