Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 октября 2019 г. N Ф05-17378/19 по делу N А40-19226/2018

г. Москва

21 октября 2019 г.

Дело N А40-19226/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Дербенева А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от заявителя: Айдинов С.В., по доверенности от 11 04 2019 г.

от заинтересованного лица: Монахова М.А., по доверенности от 14 11 2018 г,

от третьего лица: Давыдова Г.И., доверенность от 19 12 2018,

рассмотрев 14 октября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

ГУ-Московское РО Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2019 года,

принятое судьей Суставовой О.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 года,

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по заявлению ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС"

к ГУ МРО ФСС РФ N 25

третье лицо: ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 по г. Москве и Московской области

о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 07.11.2017 N 27 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части, касающейся отказа в принятии к зачету расходов на выплаты по листкам временной нетрудоспособности на сумму 328 178,08 руб.; от 07.11.2017 N 33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; от 07.11.2017 N 36н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019, заявленные требования удовлетворены частично: суд признал недействительными вынесенные Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 25):

- решение от 07.11.2017 N 27 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части, касающейся отказа в принятии к зачету расходов на выплаты по листкам временной нетрудоспособности на сумму 323 894,54 руб.;

- решение от 07.11.2017 N 33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части вывода о непринятии к зачету расходов на выплаты по листкам временной нетрудоспособности на сумму 323 894,54 руб.; доначисления в связи с этим недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 8131,11 руб.; в части штрафа в сумме 1 626,22 руб.; в части пеней в сумме 54 084,02 руб.;

- решения от 07.11.2017 N 36н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случает на производстве и профессиональных 13 заболеваний, в части вывода о непринятии к зачету расходов на выплаты по листкам временной нетрудоспособности на сумму 323 894,54 руб.; доначисления в связи с этим недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 719,49 руб.; в части штрафа в сумме 143,89 руб.; в части пеней в сумме 1880,32 руб. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с выводами судов, ГУ-Московское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права и принять новый судебный акт в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" полностью отказать.

Заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судами положения Федерального закона от 29.12.2006 N 225-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н. По мнению фонда, ошибочными, противоречащими содержанию имеющихся в деле доказательств, являются выводы судов о том, что формальное нарушение порядка оформления и выдача листков нетрудоспособности лечебным учреждением само по себе не свидетельствует о необоснованности выдачи листков нетрудоспособности, а тем самым отсутствии у страхователя обязанности по оплате данных документов. Фонд также указывает что в заявлении общество просит признать недействительным решение от 07.11.2017 N 27 только в части, касающейся отказа в принятии к зачету расходов на выплаты по листкам временной нетрудоспособности на сумму 328178,08 руб., в связи с чем требования о признании полностью недействительными решения от 07.11.2017 N 33 и N 36н/с, являются незаконными, поскольку суммы недоимки, пеней и штрафов, указанные в данных решениях, начислены на общую сумму не принятую к зачету 1072079,03 руб. по решению от 07.11.2017 N 27.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" поступил отзыв на кассационную жалобу, который судом приобщен в материалы дела как поданный с соблюдением требований ст. 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ответчика и третьего лица настаивали на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ГУ МРО ФСС РФ N 25 была проведена выездная проверка правильности расходов, произведенных Заявителем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам выездной проверки был составлен акт от 29.09.2017 N 42, а также приняты следующие решения:

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 07.11.2017 г. N 36 н/с;

- решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 07.11.2017 г. N 33;

- решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.11.2017 г. N 27.

В соответствии с вышеуказанными решениями Заявитель признан нарушившим положения ст. ст. 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", поскольку организацией в 2014-2016 гг. уменьшена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, на сумму пособий по временной нетрудоспособности, не принятых к зачету по обязательному социальному страхованию за счет средств работодателя и за счет средств Фонда социального страхования в сумме 1 072 079,03 руб.

Полагая, что оспариваемые ненормативные акты незаконные, нарушают права и законные интересы общества, ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" обратилось с заявлением в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ, положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, исходили из того что факт выдачи листков нетрудоспособности и выплаты работниками пособий по социальному страхованию не поставлены фондом под сомнение; нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено; факт наступления страхового случая в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц (работников общества) фондом не опровергнут, отметив, что формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности лечебным учреждением само по себе не свидетельствует о необоснованности выдачи листков нетрудоспособности, а тем самым отсутствии у страхователя обязанности по оплате данных документов, указав что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Суды пришли к выводу о несостоятельности в рассматриваемом случае утверждения фонда о том, что не принимаются к зачету расходы, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, отметив что что согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ, страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством достигается путем исполнения страховщиком при наступлении страхового случая своих обязательств перед застрахованным лицом посредством выплаты пособий.

Таким образом, Закон связывает выплату пособия с наступлением страхового случая. Листок нетрудоспособности в данной ситуации выполняет функцию документа, подтверждающего наступление страхового случая. Иными словами, первоочередное значение для осуществления выплаты пособия имеет факт наступления страхового случая, а не выдача правильно оформленного листка как таковая.

При этом судами отмечено, что положения п. 3 ч. 1 ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ следует толковать ограничительно, понимая под листками, выданными с нарушением установленного порядка либо неправильно оформленными листками, только такие нарушения в выдаче и оформлении листков, которые не позволяют однозначно установить факт наступления страхового случая либо порождают обоснованные сомнения в подлинности листка. Недостатки в оформлении листка, носящие формальный характер и не препятствующие установлению обстоятельств конкретного страхового случая (факт наступления, продолжительность нетрудоспособности и т.д.), имеющих значение для осуществления выплаты, не могут расцениваться как основания для отказа в выплате пособия.

Исходя из установленных фактических обстоятельств данного конкретного дела, суды пришли к верному выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении 34 листов нетрудоспособности на сумму 323 894,54 руб., и имелись основания для непринятия к зачету расходов в сумме 4283,54 руб., приходящиеся на 3 больничных листа.

Довод Фонда относительно несоблюдения претензионного порядка разрешения спора, обоснованно признан апелляционным судом несостоятельным.

Кассационный суд считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Приводимые в жалобе доводы Фонда являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Эти доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Всем конкретным обстоятельствам дела судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 года по делу N А40-19226/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

А.А. Дербенев Ю.Л. Матюшенкова