Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2019 г. N Ф05-17328/19 по делу N А41-49149/2018

г. Москва

23 октября 2019 г.

Дело N А41-49149/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 23.10.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Коопстрой" - Кошелевой С.Т. (представителя по доверенности от 29.07.2019);

от Министерства строительного комплекса Московской области - извещено, представитель не явился;

от Министерства жилищной политики Московской области - извещено, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

от Администрации городского округа Мытищи - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании 10.10.2019 - 16.10.2019 (объявлялся перерыв) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коопстрой"

на решение от 18.12.2018

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 11.07.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-49149/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коопстрой"

к Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству жилищной политики Московской области

об оспаривании уведомления,

третьи лица: Администрация городского округа Мытищи, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Коопстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - министерство), в котором просило с учетом принятых судом уточнений признать недействительным уведомление министерства от 14.05.2018 N 45215, обязать министерство в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу выдать разрешение на ввод подземного гаража на 111 машино-мест, построенного на основании разрешения на строительство от 22.02.2013 N RU50501102-001907 на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0100510:372, 50:12:0100509:357, 50:12:0100510:71, 50:12:0100509:92, 50:12:0100509:93, 50:12:0100509:102, 50:12:0100509:103, 50:12:0100509:120, 50:12:0100509:135, 50:12:0100509:136, 50:12:0100509:0005, 50:12:0100509:0006, 50:12:0100509:20, 50:12:0100509:383, расположенного по адресу Московская область г. Мытищи 2-й Красноармейский пер., сооружение 3А.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечены: Администрация городского округа Мытищи (далее - администрация) и Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Определением от 21.05.2019 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство жилищной политики Московской области.

Постановлением от 11.07.2019 Десятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, соответствие выводов апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Как установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, 24.12.2004 между обществом, министерством и администрацией был заключен инвестиционный контракт N 637-Д (с учетом дополнительного соглашения от 19.06.2014), согласно пункту 2.1 которого предметом контракта является реализация инвестором-заказчиком ориентировочно в срок до 31.12.2016 инвестиционного проекта по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта N 1 (дом 64 по ул. 2-й Красноармейский пер., мкр. 20А в г. Мытищи), объекта N 2 (дом 63 по ул. 2-й Красноармейский пер. мкр. 20А в г. Мытищи, объекта N 3 (гараж по ул. 2-й Красноармейский пер. мкр 20А в г. Мытищи), объекта N 4 (детский сад на 175 мест), объекта N 5 (дорога по ул. 2-й Красноармейский пер. от ул. Веры Волошиной до ул. Трудовой г. Мытищи).

Постановлением Главы городского поселения Мытищи был утвержден градостроительный план земельного участка от 28.11.2012 N 1969, в котором предусмотрены размещение многоэтажных жилых домов (корп. 63, 64) и подземного гаража-стоянки по проекту планировки и проекту межевания территории.

Обществом 22.02.2013 было получено разрешение на строительство N RU50501102-001907 подземного гаража, выданное администрацией.

Гараж подлежал строительству на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100510:130 площадью 3 550 кв. м., арендуемом обществом по договору аренды от 06.07.2009 N 6567.

Позднее данный участок постановлением администрации от 14.06.2013 N 1789 был разделен на два участка: с кадастровым номером 50:12:0100510:372 площадью 3 270 кв. м. и с кадастровым номером 50:12:0100510:373 площадью 280 кв. м.

На участке с кадастровым номером 50:12:0100510:373 построено здание ИТП, которое было введено в эксплуатацию вместе с многоэтажным жилым домом корп. 64 в декабре 2014 г.

На участке с кадастровым номером 50:12:0100510:372 построен подземный гараж. Изменений в разрешение на строительство подземного гаража N RU50501102-001907 не вносилось, разрешение действовало до 31.12.2017. Постановлением администрации от 26.09.2017 N 4581 гаражу присвоен адрес: г. Мытищи пер. 2-й Красноармейский сооружение 3А.

Обществом 19.03.2018 было получено заключение, утвержденное распоряжением Главного управления Госстройнадзора Московской области от 19.03.2018 N 04-61-103701-8-01, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации.

В 2018 г. общество обратилось в министерство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта - гаража - в эксплуатацию.

Обществом 14.05.2018 был получен отказ министерства, в котором указаны следующие основания, а именно: отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100510:372; не представлено согласование размещения объекта капитального строительства с собственниками аэродромов; в разрешении на строительство указан участок с кадастровым номером 50:12:0100510:130, который снят с кадастрового учета, и отсутствует участок с кадастровым номером 50:12:0100510:372.

Не согласившись с министерством общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором оспорило данный отказ министерства.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции полно и объективно исследовав обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, частей 1, 3, 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества, поскольку правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100510:372 не представлено; согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.11.2018 данные о правообладателе данного земельного участка отсутствуют.

Вопреки утверждениям общества, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с разрешением на строительство объекта - гаража, его строительство должно осуществляться на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100510:130.

Однако этот объект построен и находится на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0100510:372, при этом, как установил апелляционный суд, изменений в разрешительную документацию (разрешение на строительство) не вносилось.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, апелляционным судом правильно применены нормы материального права и приняты во внимание все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по делу N А41-49149/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова