Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 октября 2019 г. N Ф05-17234/19 по делу N А40-146866/2018

город Москва

31 октября 2019 г.

Дело N А40-146866/18

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 24 октября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу

на решение от 13 июня 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 05 августа 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Поповым В.И.,

по делу N А40-146866/18

по заявлению Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу

о привлечении к административной ответственности

к ФГУП "Почта России",

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" (далее - предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2018 заявленные требования удовлетворены, предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб.

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре решения от 16.08.2018 по новым обстоятельствам, которым, по мнению предприятия, является принятие Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 15.01.2019 N 3-П.

Решением от 10.04.2019 Арбитражный суд города Москвы отменил решение от 16.08.2018 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и оставить в силе решение от 16.08.2018.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Как следует из официального сайта Картотеки арбитражных дел https://kad.arbitr.ru/, 06.05.2019 Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2019 о пересмотре по новым обстоятельствам.

В соответствии с частью 5 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.

Следовательно, законодатель, дав возможность повторного рассмотрения дела непосредственно после отмены судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотрел право на обжалование решения об отмене судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, которым в данном случае воспользовалось Управление.

Таким образом, не направив апелляционную жалобу Управления в апелляционный суд и рассмотрев дело по существу, суд первой инстанции фактически лишил Управление права на обжалование принятого судебного акта.

Апелляционный суд также не исследовал и не дал правовой оценки тому обстоятельству, что решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2019 не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для рассмотрения заявленных требований по существу до вступления решения Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2019 о пересмотре по новым обстоятельствам в законную силу.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, направить апелляционную жалобу Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2019 о пересмотре по новым обстоятельствам вместе с делом в Девятый арбитражный апелляционный суд, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 июня 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2019 года по делу N А40-146866/18 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

О.В. Каменская Е.Е. Шевченко