Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2019 г. N Ф05-17144/19 по делу N А40-49608/2019

г. Москва

12 ноября 2019 г.

Дело N А40-49608/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Латыповой Р.Р., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Степашкин С.В. по доверен. от 15.01.2019, Копытов И.А. по доверен. от 15.01.2019,

от заинтересованного лица - Саввина Н.Н. по доверен. от 19.06.2019,

рассмотрев 06 ноября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт"

на решение от 26 апреля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кукиной С.М.,

на постановление от 16 июля 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Суминой О.С., Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-49608/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт"

к Федеральному агентству по рыболовству

о признании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт" (далее - заявитель, Общество, ООО "Корякморепродукт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральному агентству по рыболовству (далее - заинтересованное лицо, Росрыболовство) о признании решения Федерального агентства по рыболовству, оформленного письмом "О закреплении доли добычи (вылова) водных биоресурсов" от 25 декабря 2018 года N 11519-ПС/У05, об отказе в рассмотрении заявок ООО "Корякморепродукт" от 04 апреля 2018 года N 139/1 и 141, поступивших в Федеральное агентство по рыболовству 06 августа 2018 года, и отказе в рассмотрении обращений, оформленных письмами от 14 сентября 2018 года N 378 и от 21 ноября 2018 года N 552, незаконными, о признании бездействия Росрыболовства в период с 6 августа 2018 года по настоящее время, по нерассмотрению заявок ООО "Корякморепродукт" от 04 апреля 2018 года N 139/1 и 141, которые поступили в Федеральное агентство по рыболовству 06 августа 2018 года, и нерассмотрению обращений, оформленных письмами от 14 сентября 2018 года N 378 и от 21 ноября 2018 N 552, незаконными.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 апреля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Корякморепродукт" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований либо направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представители общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что заявитель относится к лицам, указанным в части 3 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N166-ФЗ), у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства по добыче квот наваги в размере 7,721%, 2,705%, 32,048% и камбалы в размере 10,683%, согласно договорам от 27 июня 2011 года N ФАР-РЭ-2681, от 11 июня 2014 года N ФАР-РП-14/0480, от 11 июня 2014 года NФАР-РЭ-14/0481 и от 11 июня 2014 года N ФАР-РЭ-14/0482, истекал до 31 декабря 2018 года.

ООО "Корякморепродукт" направлены в Федеральное агентство по рыболовству заявки от 04 апреля 2018 года N 139/1 и 141, которые поступили в Федеральное агентство по рыболовству 06 августа 2018 года.

В указанных заявках ООО "Корякморепродукт" просило закрепить за ООО "Корякморепродукт" долю квоты для осуществления промышленного рыболовства на основании договоров от 27 июня 2011 года N ФАР-РЭ-2681, от 11 июня 2014 года N ФАР-РП-14/0480, от 11 июня 2014 года NФАР-РЭ-14/0481 и от 11 июня 2014 года N ФАР-РЭ-14/0482.

Письмом от 14 сентября 2018 года N 378 в адрес Федерального агентства по рыболовству ООО "Корякморепродукт" просило рассмотреть указанные выше заявки по существу.

Письмом от 21 ноября 2018 года N 552 ООО "Корякморепродукт" повторно обратилось с просьбой рассмотреть указанные выше заявки по существу.

14 января 2019 года ООО "Корякморепродукт" получило ответ "О закреплении доли добычи (вылова) водных биоресурсов" от 25 декабря 2018 года N 11519-ПС/У05, которым было отказано в рассмотрении заявок по причине истечения срока на их подачу с ссылкой на положения пунктов 3 и 8 Правил распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства между лицами, указанными в части 3 статьи 16 Федерального Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море истекает до 31 декабря 2018 года, и закрепления доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года N 88 "О распределении в соответствии с частью 7 статьи 57 Федерального Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства" (далее - Постановление N88).

Полагая свои права нарушенными, ООО "Корякморепродукт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 7 статьи 31 Закона N 166-ФЗ квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с частями 10 и 11 данной статьи.

Частью 11 статьи 31 Закона N 166-ФЗ установлено, что в случае истечения срока действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенных в отношении соответствующей квоты (пункт 5 части 10), соответствующая квота добычи (вылова) водных биоресурсов распределяется в долевом соотношении между лицами, у которых истекает срок действия договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, путем заключения с такими лицами нового договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 7 статьи 57 Закона N 166-ФЗ порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах и закрепления долей таких квот, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации Постановлением N 88 утверждены Правила, которыми установлен единый порядок подачи заявки о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах (далее - Заявка) и единые требования к содержанию Заявок. Форма заявки утверждена приказом Минсельхоза России от 20 февраля 2018 года N 72.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, учитывая полномочия заинтересованного лица, руководствуясь частями 7 и 11 статьи 31, частью 7 статьи 57 Закона N 166-ФЗ, пунктами 3, 8 Правил, а также положениями утвержденного порядка подачи заявки, установив, что заявителем поданы заявки по истечению установленного срока приема заявок и не представлены достаточные доказательства своевременного направления указанных заявок в Росрыболовство, пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в рассмотрении заявок ООО "Корякморепродукт" от 04 апреля 2018 года N 139/1 и 141 и бездействие, выраженное в нерассмотрении указанных заявок, соответствуют законодательству, не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в оспариваемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 апреля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2019 года по делу N А40-49608/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова Е. А. Ананьина