Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2019 г. N Ф05-18010/19 по делу N А40-288085/2018

г. Москва

20 ноября 2019 г.

Дело N А40-288085/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" - Пряников О.А., представитель по доверенности от 18 июля 2017 года;

от заинтересованного лица: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Зайцева О.А., представитель по доверенности от 29 декабря 2018 года;

рассмотрев в судебном заседании 19 ноября 2018 года кассационную жалобу саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" на решение от 29 марта 2019 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Кукиной С.М., на постановление от 08 июля 2019 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Бекетовой И.В. Свиридовым В.А., Москвиной Л.А., по делу А40-288085/18,

по заявлению саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2019 года, отказано в удовлетворении требований саморегулируемой организации Союз "Некоммерческое объединение кадастровых инженеров" (далее - Союз) о признании незаконным бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в отношении обращения от 22 августа 2018 года N 1081.

Не согласившись с выводами судов, Союз обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Союза поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Росреестра возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Союза и Росреестра, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с изданием Росреестром Приказа от 28 июня 2017 года N П/0302 "О внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и подписанием Президентом Российской Федерации Указа от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы"), Союз направил на имя Заместителя Министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Абрамченко В.В. письмо от 22 августа 2018 года N 1081 с обращением о необходимости устранения противоречий положений ранее принятого Приказа N П/0302 путем исключения из Устава ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочий (наделение компетенцией) по проведению кадастровых работ, а именно исключить пункты Устава 13.19, 14.12, 14.13. и 14.14.

В связи с тем, что ответ на указанное обращение от Росреестра получен не был, заявитель обратился в суд.

Суды, установили, что спорое обращение от 22 августа 2018 года N 1081 поступило в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации, поскольку Абрамченко В.В. является заместителем Министра экономического развития и осуществляет функции руководителя Росреестра, было рассмотрено как Министерством экономического развития, так и Росреестром по поручению Министерства, о чем заявителю был дан ответ в письме от 11 сентября 2018 года N Д23и-4926.

Таким образом, учитывая, что обращение Союза от 22 августа 2018 года N 1081 рассмотрено должностным лицом, которому оно адресовано, на него в установленном законом порядке дан ответ заявителю, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны Росреестра.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2019 года по делу N А40-288085/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов