Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 2019 г. N Ф05-22002/19 по делу N А40-242896/2019

г. Москва

02 декабря 2019 г.

Дело N А40-242896/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Анциферовой О.В., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев 26 ноября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

на определение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2019 года об отказе в принятии искового заявления

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 года,

по заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Альянсстрой+"

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альянсстрой+" о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений или представление неполных/недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 500 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.09.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019, в принятии заявления было отказано по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

Не согласившись с выводами судов, государственное учреждение-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции, полагая что неправомерной позицию судов, основанную на применении положений ст. 48 АПК РФ, поскольку законодательством закреплен иной порядок взыскания, в том числе штрафных санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, отличающийся по своей сути от аналогичного в отношении физических лиц.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства лица участвующие в деле, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, сославшись на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что применительно к требованиям ПФР о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок установленный статьей 48 НК РФ, предусматривающий возможность обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании штрафа только в случае превышения суммы штрафа начисленного страхователю по одному требованию или накопленной суммы штрафов начисленных по нескольким требованиям 3 000 рублей либо в случае истечения трехлетнего срока с даты выставления требования по сумме штрафа менее 3 000 рублей. В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в отношении нее не истек трехлетний срок с даты выставления требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, соответственно, поступившие заявления подлежат отказу в принятии в порядке статьи 127.1 АПК РФ.

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере менее 3 000 руб. до истечения трехлетнего срока исполнения требования о его уплате, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что его требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, что в силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ влечет отказ в принятии заявления и его возврату.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 данной статьи).

При этом порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанное позволяет распространять положения норм Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, связанные с уплатой, и взысканием финансовых санкций, если подобное распространение не противоречит законодательству об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, учреждением заявлено требование о взыскании финансовой санкции в размере 2 500 руб.

Таким образом, заявленная к взысканию с общества сумма задолженности (менее 3000 руб.) не свидетельствует о наличии у учреждения оснований для обращения в арбитражный суд

Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как они основаны на неправильном толковании норм процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 года по делу N А40-242896/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

О.В. Анциферова А.А. Дербенев