Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2019 г. N Ф05-23043/19 по делу N А41-55290/2019

город Москва

16 декабря 2019 г.

Дело N А41-55290/19

Арбитражный суд Московского округа в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ООО "Одинцовское подворье" на определение Арбитражного суда Московской области от 12 сентября 2019 г., на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 г., по делу N А41-55290/19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Одинцовское подворье"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 271/10 от 31 мая 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Одинцовское подворье" (далее - ООО "Одинцовское подворье", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Московской области) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 271/10 от 31 мая 2019 г.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2019 г. заявление ООО "Одинцовское подворье" было оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (часть 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанного определения были представлены доверенность N 12/19 от 19 июня 2019 г., ордер N 42 от 21 июня 2019 г. и копия удостоверения адвоката N 7658.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2019 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12 сентября 2019 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 г., заявление ООО "Одинцовское подворье" оставлено без рассмотрения.

В кассационной жалобе ООО "Одинцовское подворье" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы процессуального права, указывая на представление доверенности от 19 июня 2019 г., выданной на имя адвоката Севостьяновой Г.В., и ордера от 21 июня 2019 г., выданного адвокату Севостьяновой Г.В.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем, а также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статьей 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок оформления и подтверждения полномочий представителя.

В силу части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Приведенная норма направлена на установление воли участника процесса, на защиту его интересов в случае возможной подачи исков, заявлений вопреки их воле и интересам.

Оставление заявления без рассмотрения по указанному основанию возможно при отсутствии у лица, обратившегося в суд, права требовать от суда рассмотрения и разрешения спора в определенном процессуальном порядке.

Оставляя без рассмотрения заявление ООО "Одинцовское подворье" о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Московской области по делу об административном правонарушении N 271/10 от 31 мая 2019 г., суды исходили из тех обстоятельств, что заявление подписано представителем заявителя по доверенности, которая не содержит право подписи искового заявления.

При этом судами обращено внимание на то, что во исполнение определения об оставлении заявления без движения обществом была представлена та же доверенность.

Суд кассационной инстанции полагает, что у суда не имелось оснований для оставления заявления без рассмотрения в связи со следующим.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2019 г. заявление ООО "Одинцовское подворье" было оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (часть 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителю было предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Судом не было указано на то обстоятельство, что в представленной вместе с заявлением доверенности N 12/19 от 19 июня 2019 г., выданной Севостьяновой Галине Владимировне, не содержится права на подписание искового заявления.

Во исполнение указанного определения обществом были представлены доверенность N 12/19 от 19 июня 2019 г., ордер N 42 от 21 июня 2019 г. и копия удостоверения адвоката N 7658.

Полагая, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены, суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем вынесено определение от 17 июля 2019 г.

Из указанного определения не следовало, что у суда имеются какие-либо сомнения в полномочиях представителя, подписавшего заявление.

В этой связи у заявителя не возникло сомнений относительно предоставления всех необходимых документов, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах заявитель был вправе рассчитывать на рассмотрение его заявления по существу.

Суд же при наличии у него сомнений относительно полномочий представителя на подписание заявления в целях соблюдения принципа доступности судебной защиты прав и законных интересов (доступ к правосудию) был вправе предложить представить необходимые документы, разъяснив необходимость указания в доверенности специальных прав, однако этого сделано не было.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что применение судом пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является преждевременным, не отвечает принципу доступности правосудия согласно пункту 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает право общества на судебную защиту.

В соответствии с частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

При таком положении обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, а дело - на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 12 сентября 2019 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 г. по делу N А41-55290/19 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Судья

Е.А.Ананьина