|
16 декабря 2019 г.
|
Дело N А40-63196/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Каменской О.В.,
судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ластовыря М.В. по дов. от 28.06.2019;
от ответчика: не явился, извещен;
рассмотрев 12 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лидер М"
на решение от 07 июня 2019 года
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Аксеновой Е.А.,
на постановление от 09 сентября 2019 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Бекетовой И.В.,
по делу N А40-63196/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидер М"
к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Борисову Денису Анатольевичу
о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Лидер М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Борисову Денису Анатольевичу (далее - судебный пристав) о признании незаконными и отмене постановлений о наложении административного штрафа.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2019 года, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2019 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Не согласившись с выводами судов, Общество с ограниченной ответственностью "Лидер М" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции.
В кассационной жалобе ООО "Лидер М" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Представитель кассатора в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Борисова Дениса Анатольевича в судебное заседание не явился. Письменный отзыв не представлен.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве на исполнении находится сводное исполнительное производство N 43020/18/77011-СД в отношении общества, в состав которого входят, в том числе следующие исполнительные производства N 62160/18/77011-ИП от 19.12.18, N 62161/18/77011-ИП от 19.12.18, N 28220/18/77011-ИП от 30.11.18, N 28245/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28234/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28235/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28236/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28237/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28238/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28239/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28242/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28243/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28624/18/77011-ИП от 04.12.18, N 28623/18/77011-ИП от 04.12.18, N 44159/18/77011-ИП от 18.06.18, N 28068/18/77011-ИП от 27.09.18, N 28053/18/77011-ИП от 01.06.18, N 28055/18/77011-ИП от 01.06.18, N 28058/18/77011-ИП от 01.06.18, N 28060/18/77011-ИП от 01.06.18, N 28062/18/77011-ИП от 27.08.18, N 28063/18/77011-ИП от 27.08.18, N 28066/18/77011-ИП от 27.08.18, N 28067/18/77011-ИП от 27.08.18, N 28064/18/77011-ИП от 27.08.18, N 27731/18/77011-ИП от 12.07.18, N 27728/18/77011-ИП от 13.07.18, N 27715/18/77011-ИП от 07.06.18, N 27716/18/77011-ИП от 07.06.18, N 27717/18/77011-ИП от 07.06.18, N 27719/18/77011-ИП от 30.05.18, N 27720/18/77011-ИП от 24.07.18, N 27723/18/77011-ИП от 13.07.18, N 27727/18/77011-ИП от 13.07.18, N 27712/18/77011-ИП от 07.06.18, N 27714/18/77011-ИП от 07.06.18, N 27684/18/77011-ИП от 28.05.18, N 27509/18/77011-ИП от 20.04.18, N 27510/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27677/18/77011-ИП от 29.05.18, N 27683/18/77011-ИП от 28.05.18, N 27506/18/77011-ИП от 14.05.18, N 27507/18/77011-ИП от 23.05.18, N 27508/18/77011-ИП от 20.04.18, N 27458/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27461/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27464/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27468/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27472/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27475/18/77011-ИП от 22.05.18, N 27484/18/77011-ИП от 28.05.18, N 27494/18/77011-ИП от 16.04.18, N 27504/18/77011-ИП от 14.05.18, N 44179/18/77011-ИП от 09.11.18, N 44180/18/77011-ИП от 02.10.18, N 44191/18/77011-ИП от 19.06.18, N 44181/18/77011-ИП от 16.08.18, N 44182/18/77011-ИП от 07.08.18, N 44183/18/77011-ИП от 07.08.18, N 44184/18/77011-ИП от 07.08.18, N 44185/18/77011-ИП от 24.07.18, N 44186/18/77011-ИП от 24.07.18, N 44187/18/77011-ИП от 16.07.18, N 44188/18/77011-ИП от 05.07.18, N 44189/18/77011-ИП от 19.06.18, N 44190/18/77011-ИП от 19.06.18, N 44192/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44193/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44194/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44150/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44139/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44140/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44141/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44142/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44143/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44144/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44145/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44146/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44147/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44148/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44149/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44151/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44152/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44153/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44154/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44155/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44156/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44157/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44158/18/77011-ИП от 18.06.18, N 44160/18/77011-ИП от 15.06.18, N 45361/18/77011-ИП от 15.06.18, N 44164/18/77011-ИП от 01.06.18, N 44165/18/77011-ИП от 01.06.18, N 44163/18/77011-ИП от 15.06.18, N 44167/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44166/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44162/18/77011-ИП от 15.06.18, N 44168/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44169/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44170/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44178/18/77011-ИП от 20.04.18, N 44171/18/77011-ИП от 29.05.18, N 44172/18/77011-ИП от 25.05.18, N 44173/18/77011-ИП от 17.05.18, N 44175/18/77011-ИП от 14.05.18, N 44176/18/77011-ИП от 20.04.18, N 44174/18/77011-ИП от 15.05.18, N 45121/18/77011-ИП от 24.07.18, N 45148/18/77011-ИП от 20.08.18, N 45152/18/77011-ИП от 20.08.18, N 45151/18/77011-ИП от 20.08.18.
Судебным приставом-исполнителем Кузнецовым Т.И. были предъявлены обществу требования от 20 декабря 2018 года об исполнении в пятидневный срок требований, содержащихся в соответствующих исполнительных документах, отдельно по каждому исполнительному документу. Указанные требования были вручены генеральному директору обществу 21 декабря 2018 года.
В требованиях разъяснено, что в случае их невыполнения судебным приставом-исполнителем 28 декабря 2018 года в 9 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бутырский вал, д. 5, каб. 322 будет рассматриваться вопрос о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.
Судами установлено, что поскольку требования в установленный срок не были выполнены обществом, судебным приставом 28 декабря 2018 года были составлены в отношении общества протоколы об административном правонарушении.
Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Суды установили, и что следует из материалов дела, 21.01.2019 в отношении общества были вынесены вышеназванные постановления, в соответствии с которыми общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением административного штрафа по каждому постановлению в размере 30 000 руб.
Полагая, что указанные постановления являются неправомерными, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Оценив представленные доказательства, суды пришли к правильному выводу о доказанности совершения обществом вмененных ему правонарушений. При этом суды исходили из того, что общество в установленный пятидневный срок не выполнило предъявленные ему судебным приставом-исполнителем законные требования.
Суды признали, что административным органом соблюдены процедуры и срок давности привлечения общества к административной ответственности.
В кассационной жалобе общество, выражая несогласие с принятыми судебными актами, указывает, что оно не было уведомлено о месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.
Также общество ссылается на то, что ему неправомерно вменено совершение 111 самостоятельных правонарушений, поскольку исполнительные производства объединены в рамках сводного исполнительного производства.
Кроме того общество указывает, что не доказана его вина, в их совершении, поскольку оно не имело возможности в установленный срок исполнить требования судебного пристава-исполнителя в связи с наложенными на имущество ограничениями.
Также оно ссылается на то, что совокупный размер назначенного административного штрафа (3 300 000 руб.) является чрезмерным.
Как обоснованно указано судами, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
