Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2019 г. N Ф05-19393/19 по делу N А41-19820/2019

г. Москва

19 декабря 2019 г.

Дело N А41-19820/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Тучковский комбинат строительных материалов" - извещено, представитель не явился;

от Министерства экологии и природопользования Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 12.12.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства экологии и природопользования Московской области

на решение от 24.04.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 31.07.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-19820/2019

по заявлению публичного акционерного общества "Тучковский комбинат строительных материалов"

к Министерству экологии и природопользования Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Тучковский комбинат строительных материалов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - министерство) от 21.02.2019 N 202034/26/18 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам. По доводам министерства, в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, отсутствуют признаки малозначительности.

Министерство и общество, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, министерство выдало обществу лицензию на право пользования недрами серия МСК N 80187 ТЭ, разрешающую изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых-песков строительных и песчано-гравийных пород на участке Западный III площадью 4.6 га, примыкающем к Западному-П участку "Дубковского-П" месторождения, сроком действия лицензии до 15.01.2021.

В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020204:535, расположенного вблизи п. Тучково Рузского городского округа Московской области, 10.12.2018 выявлена добыча обществом полезных ископаемых.

Сделав вывод о пользовании обществом недрами с нарушением условий, предусмотренных названной лицензией, министерство вынесло постановление от 21.02.2019 N 202034/26/18, которым привлекло общество к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Не согласившись с министерством, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив обстоятельства дела по результатам исследования и оценки представленных документов и доводов сторон, руководствуясь положениями статей 2.9, части 2 статьи 7.2 КоАП РФ и принимая во внимание указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", признали, что действия общества в данном случае не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нанесли имущественный вред каким-либо общественным отношениям, не повлекли за собой нарушения прав и интересов третьих лиц, каких-либо негативных последствий, в связи с чем признали вмененное обществу административное правонарушение малозначительным.

Доводы кассационной жалобы министерства, касающиеся применения статьи 2.9 КоАП РФ, отклоняются. Как указано в пункте 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Из этих и иных доводов министерства, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу N А41-19820/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов