Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2019 г. N Ф05-21653/19 по делу N А40-65177/2019

город Москва

19 декабря 2019 г.

Дело N А40-65177/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Зайцев С.В., доверенность от 04.07.2019; Точин А.В., доверенность от 07.03.2019; Ульянов П.В., доверенность от 07.03.2019;

от заинтересованного лица: Кузьмичев П.А., доверенность от 08.11.2018; Старостин М.С., доверенность от 20.11.2019;

рассмотрев 12 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО "СИМЕНС"

на решение от 06 июня 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11 сентября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-65177/19

по заявлению ООО "СИМЕНС"

об оспаривании решений

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИМЕНС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган, таможня) с требованием о признании недействительными и отмене решений от 17.12.2018 N РКТ-10013000-18/000822, N РКТ-10013000-18/000823, N 10013000/181218/0005305, N 10013000/181218/0005306 и уведомления от 21.01.2019 N 10013000/Ув2019/0000059, об обязании возвратить излишне взысканные суммы ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени в размере 5.625.056 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "СИМЕНС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по декларациям на товары N 10013190/260917/0003630 и N 10013090/131217/0009503 товары, ввезенные ООО "СИМЕНС" на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В результате контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров, проведенного Московской областной таможней, в отношении части товаров таможня приняла решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2018 N РКТ-10013000-18/000822 и N РКТ-10013000-18/000823 (далее - решения по классификации), направленные обществу письмом таможни от 21.12.2018 N 18-06/50243.

На основании решений по классификации таможенный орган принял решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10013000/181218/0005305 и N 10013000/181218/0005306 (далее - решения о внесении изменений в декларации на товары), также направленные обществу письмом таможни от 21.12.2018 N 18-06/50243.

В связи с корректировкой сведений, заявленных в декларации на товары N 10013090/131217/0009503, таможня письмом от 22.01.2019 N 17-57/01982 направила обществу уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.01.2019 N 10013000/Ув2019/0000059 (далее - уведомление) на общую сумму 5.625.056 руб.

Судами установлено, что общество уплатило суммы ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени, указанные в уведомлении, что подтверждается чеком от 07.02.2019 N 6943 об уплате указанных сумм с применением платежной банковской карты общества, предназначенной для внесения авансовых платежей, уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, а также письмом таможни от 27.02.2019 N 17-20/06758.

Не согласившись с оспариваемыми решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовались следующим.

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Судами установлено, что на Краснозаводском таможенном посту по ДТ N 10013090/131217/0009503 ООО "СИМЕНС" задекларировало товар "Направляющая лопатка (направляющий аппарат) ступени 2 с отверстием для бороскопирования, является частью газотурбинного двигателя промышленной газотурбинной энергетической установки SGT-800 (мощность 45 МВт) производитель: SIEMENS INDUSTRIAL TURBOMACHINТERY АВ, товарный знак: SIEMENS, марка: SIEMENS, артикул: 2424131-А".

На Сходненском таможенном посту по ДТ N 10013190/260917/0003630 ООО "СИМЕНС" задекларировало товар "внешняя направляющая пластина лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, является неотъемлемой частью статора силовой турбины SGT-800 мощностью 45 МВТ, артикул: 2420470-5, модель: SGT-800, количество: 50 шт., внутренняя пластина направляющей лопатки стальная, является неотъемлемой частью статора силовой турбины SGT-800 мощностью 45 МВТ, марка: SIEMENS, артикул: 2420492-5, модель: SGT-800, количество: 50 шт., рабочая лопатка, марка: SIEMENS, артикул: 2423974-С, модель: SGT-800, количество: 174 шт. марка: SIEMENS, артикул: 2424818-1, модель: SGT-800, количество: 142 шт. производитель: SIEMENS IТDUSTRIAL TURB ОМ ACHIТERY АВ. товарный знак: SIEMENS.

Судами установлено, что в Выборгской таможне ООО "СИМЕНС" декларировался идентичный товар, в связи, с чем Московской областной таможней направлялось письмо в Выборгскую таможню от 06.12.2018 N 18-05/48224 "Об оказании содействия", в котором были запрошены документы, на основании которых были приняты решения по классификации в подсубпозиции 8411 99 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС (действовал до 01.09.2015, соответствует коду 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС действующему с 02.09.2015).

В ходе анализа полученных документов направленных Выборгской таможней письмом от 12.12.2018 N 08-21/31715 "О предоставлении документов", таможенным органом установлено следующее.

Выборгской таможней в отношении товара "запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины SGT-800, мощностью 45-47 МВт, производства компании SIEMENS: внешняя направляющая пластина лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, внутренняя пластина направляющей лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, рабочая лопатка, комплект рабочих лопаток для управления направлением потока воздуха в турбине", ввезенного в адрес ООО "СИМЕНС" была проведена камеральная таможенная проверка, по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС/ЕАЭС товара "запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины SGT - 800".

По результатам проверочных мероприятий составлен акт камеральной таможенной проверки от 22.08.2017 N 10206000/210/220817/А000063.

В соответствии с информацией, размещенной в сети "Интернет" на официальном сайте компании SIEMENS www.energy.siemens.com, газотурбинная установка SGT-800 производства компании SIEMENS (далее - ГТУ SGT-800) использует простой цикл, в котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу. Рабочие характеристики ГТУ SGT-800 зависят от температуры воздуха на входе в прессор, а именно согласно графику номинальной выходной мощности генератора, при рабочих температурах от - 40 оС до 0 оС, выходная мощность генератора составляет от 54 МВт до 50 МВт.

При классификации товаров декларируемых в вышеуказанных ДТ декларантом использовалась электрическая мощность ГТУ SGT-800, составляющая 45-47 МВт. Для подтверждения мощности ГТУ заявитель ссылается на паспорта производителя ГТУ.

В рамках проведения камеральной проверки установлено, что газотурбинная установка (ГТУ) состоит из нескольких основных частей: компрессор + камера сгорания + газовая турбина.

Согласно ГОСТ Р 51852-2001 (ИСО 3977-1). Государственный стандарт Российской Федерации. Установки газотурбинные. Термины и определения, принятому и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 N 585-ст (далее - ГОСТ Р 51852-2001):

газотурбинный двигатель (ГТД) - машина, предназначенная для преобразования тепловой энергии в механическую (пункт 1 раздела 2 ГОСТ Р 51852-2001);

газовая турбина - компонент газотурбинного двигателя, преобразующий потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую работу (пункт 16 раздела 2 ГОСТ Р 51852-2001);

газотурбинная установка (ГТУ) - газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимые для генерирования энергии в полезной форме (пункт 2 раздела 2 ГОСТ Р 51852-2001).

Также в приложении к ГОСТ Р 51852-2001 отражены примеры принципиальных схем ГТУ. В каждой схеме одной составных частей ГТУ является турбина.

Турбина является одной из составных частей ГТУ, подтверждается также подпунктом "з" пункта 2 части 1.2 раздела 1 ГОСТ 20440-75*. Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний, введенному в действие постановлением Госстандарта СССР от 27.01.1975 N 194 (далее - ГОСТ 20440-75*).

Согласно Пояснениям ТН ВЭД (том VI) в подсубпозиции 8411 99 001 1 - 8411 99 009 8 включаются лопасти (крылья) ротора для газовых турбин, независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет, где также выделяется отдельно газовая турбина в составе ГТУ.

В соответствии с пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Согласно определению термина "газовая турбина" - турбина, в лопаточном аппарате которой тепловая энергия сжатого и нагретого газа (обычно продукты сгорания топлива) преобразуется в механическую работу на валу (Новый политехнический словарь. Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", 2003).

Практически все газовые турбины - многоступенчатые турбины, то есть имеют несколько последовательно расположенных лопаточных венцов соплового аппарата и венцов рабочего колеса (ступеней). Число ступеней определяется назначением турбины, мощностью одной ступени, конструктивной схемой, а также зависит от способа использования срабатываемого теплового перепада (активная или реактивная газовая турбина).

Таким образом, газовые турбины, предназначенные для работы в составе газотурбинной установки (ГТУ), в соответствии с ОПИ 1 классифицируются самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие".

Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6 исходя из мощности газовых турбин.

Классификация запасных частей, соответственно, производится исходя из значения мощности газовой турбины.

Таким образом, Выборгской таможней в ходе проверки были проведены мероприятия по установлению мощности непосредственно газовой турбины входящей в состав газотурбинной установки.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 15.06.2017 N 12402004/0018779 номинальная выходная мощность собственно газовой турбины при электрической мощности 47 МВт составляет 125,33 МВт, а при электрической мощности 45 МВт - 122 МВт.

В целях подтверждения значения мощности собственно газовой турбины были направлены запросы в адрес завода, производящего газовые турбины и газотурбинные установки ПАО "Силовые машины" от 01.08.2017 N 07-13/21001.

Согласно сведениям, представленным ПАО "Силовые машины" письмом от 03.08.2017 N 738-053 "ориентировочно потребляемая мощность компрессором и мощность, выдаваемая в сеть, делятся в соотношении 2:1. То есть для выдачи электрической мощности 48,54 МВт необходимо непосредственно газовой турбиной выработать 72,81 МВт".

В соответствии со сведениями, представленными Ассоциацией газотурбинных технологий для энергетики и промышленности письмом от 19.12.2016 N 374 мощность собственно газовой турбины составляет 96,8 МВт.

Судами установлено, что в ходе камеральной таможенной проверки получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт. Таким образом, при классификации товаров, декларируемых по ДТ N N 10013090/131217/0009503, 10013190/260917/0003630 запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины" заявитель неверно учитывал электрическую мощность газотурбинной установки (ГТУ) SGT-800, составляющую 45-47 МВт.

Если рассматривать, что спорный товар ввозился как запасные части к агрегату в целом, тогда и классифицировать его необходимо в товарной позиции 8503, только в том случае было бы корректно использовать электрическую мощность всей Энергетической газотурбинной установки SGT-800. В соответствии с Примечанием 2б и общими положениями к разделу XVI части газовых турбин включаются в товарную позицию 8411 ТН ВЭД ЕАЭС, потому как газовая турбина, как компонент газотурбинной установки, имеет код 8411 82 800 ТН ВЭД, а не в товарную позицию 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержатся в пояснениях к товарной позиции 8411 ТН ВЭД и пояснениях к ТН ВЭД (том VI): части двигателей и силовых установок данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, роторы газовых турбин, камеры сгорания и воздушные клапаны реактивных двигателей, части к турбореактивным двигателям (кольца статора с лопатками или без лопаток, диски и колеса роторов с ребрами или без них, лопатки и ребра), регуляторы подачи топлива, топливные форсунки), независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет.

Таким образом, части непосредственно газовой турбины должны классифицироваться в товарной позиции 8411 ТН ВЭД исходя из мощности газовой турбины.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно заключили, что товары по ДТ N N 10013090/131217/0009503, 10013190/260917/0003630 в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 24.12.2018 N 307-КГ18-21023 по делу N А56-73775/17.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суды с учетом положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований у судов отсутствовали.

Доводы общества о том, что таможенный орган неправомерно направил заявителю уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.01.2019 N 10013000/Ув2019/0000059 на общую сумму 5.625.056 руб., правомерно отклонены судами, поскольку согласно положениям статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров, при этом, лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 года по делу N А40-65177/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "СИМЕНС" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева