Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 09АП-45031/19

г. Москва

11 сентября 2019 г.

Дело N А40-65177/19

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СИМЕНС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2019 по делу N А40-65177/19

принятое судьей Сизовой О.В.,

по заявлению: ООО "СИМЕНС"

к Московской областной таможне

о признании недействительными и отмене решения

в присутствии:

от заявителя:	Точин А.В., Ульянов П.В. по дов. от 07.03.2019;
от заинтересованного лица:	Мусияченко С.А. по дов. от 12.08.2019, Муравьев И.А. по дов. от 16.08.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИМЕНС" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (ответчик, таможенный орган) с требованием о признании недействительными и отмене решения от 17.12.2018 N РКТ-10013000-18/000822, от 17.12.2018 N РКТ10013000-18/000823, N 10013000/181218/0005305, N 10013000/181218/0005306, N 10013000/Ув2019/0000059 от 21.01.2019, обязании возвратить излишне взысканные суммы ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени в размере 5 625 056 руб.

Решением от 06.06.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, по декларациям на товары N 10013190/260917/0003630 и N 10013090/131217/0009503 товары, ввезенные ООО "Сименс" (далее - Общество) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В результате контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров, проведенного Московской областной таможней (далее также - таможня, таможенный орган), в отношении части товаров таможня приняла Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17 декабря 2018 г. N РКТ-10013000-18/000822 и N РКТ-10013000-18/000823 (Решения по классификации), направленные Обществу письмом таможни от 21 декабря 2018 N 18-06/50243.

На основании Решений по классификации таможенный орган принял Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10013000/181218/0005305 и N 10013000/181218/0005306 (Решения о внесении изменений в декларации на товары), также направленные Обществу письмом таможни от 21 декабря 2018 г. N 18-06/50243.

В связи с корректировкой сведений, заявленных в декларации на товары N 10013090/131217/0009503, таможня письмом от 22 января 2019 N 17-57/01982 направила Обществу Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21 января 2019 N 10013000/Ув2019/0000059 (далее также - Уведомление) на общую сумму 5 625 056 руб.

Общество уплатило суммы ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени, указанные в Уведомлении, что подтверждается копией чека от 07.02.2019 N 6943, подтверждающего уплату указанных сумм с применением платежной банковской карты Общества, предназначенной для внесения авансовых платежей, уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, а также письмом таможни от 27.02.2019 N 17- 20/06758.

Не согласившись с оспариваемыми решениями заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения)"

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как верно установлено судом первой инстанции, на Краснозаводском таможенном посту по ДТ N 10013090/131217/0009503 ООО "Сименс" задекларировало товар "Направляющая лопатка (направляющий аппарат) ступени 2 с отверстием для бороскопирования, является частью газотурбинного двигателя промышленной газотурбинной энергетической установки SGT-800 (мощность 45 МВт) производитель: SIEMENS INDUSTRIAL TURBОМACHINERY АВ, товарный знак: SIEMENS, марка: SIEMENS, артикул: 2424131-А".

На Сходненском таможенном посту по ДТ N 10013190/260917/0003630 ООО "Сименс" задекларировало товар "внешняя направляющая пластина лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, является неотъемлемой частью статора силовой турбины SGT-800 мощностью 45 МВТ, артикул: 2420470-5, модель: SGT-800, количество: 50 ШТ, внутренняя пластина направляющей лопатки стальная, является неотъемлемой частью статора силовой турбины SGT-800 мощностью 45 МВТ, марка: SIEMENS, артикул: 2420492-5, модель: SGT-800, количество: 50 ШТ, рабочая лопатка, марка: SIEMENS, артикул: 2423974-С, модель: SGT-800, количество: 174 ШТ марка: SIEMENS, артикул: 2424818-1, модель: SGT-800, количество: 142 ШТ производитель: SIEMENS INDUSTRIAL TURB ОМ ACHINERY АВ. товарный знак: SIEMENS)).

В Выборгской таможне ООО "Сименс" декларировался идентичный товар, в связи, с чем Московской областной таможней было направлено письмо в Выборгскую таможню от 06.12.2018 N 18-05/48224 "Об оказании содействия", в котором были запрошены документы, на основании которых были приняты решения по классификации в подсубпозиции 8411 99 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС (действовал до 01.09.2015, соответствует коду 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС действующему с 02.09.2015).

В ходе анализа полученных документов направленных Выборгской таможней письмом от 12.12.2018 N 08-21/31715 "о предоставлении документов", таможенным органом было установлено следующее.

Выборгской таможней в отношении товара "запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины SGT-800, мощностью 45-47 МВт, производства компании SIEMENS: внешняя направляющая пластина лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, внутренняя пластина направляющей лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, рабочая лопатка, комплект рабочих лопаток для управления направлением потока воздуха в турбине", ввезенного в адрес ООО "Сименс" была проведена камеральная таможенная проверка, по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС/ЕАЭС товара "запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины SGT - 800".

По результатам проверочных мероприятий был составлен Акт камеральной таможенной проверки N 10206000/210/220817/А000063 от 22.08.2017.

В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на официальном сайте компании SIEMENS www.energy.Siemens.com, газотурбинная установка SGT-800 производства компании SIEMENS (далее - ГТУ SGT-800) использует простой цикл, в котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу. Рабочие характеристики ГТУ SGT-800 зависят от температуры воздуха на входе в прессор, а именно согласно графику номинальной выходной мощности генератора, при рабочих температурах от - 40 С до 0 С, выходная мощность генератора составляет от 54 МВт до 50 МВт.

При классификации товаров декларируемых в вышеуказанных ДТ декларантом использовалась электрическая мощность ГТУ SGT-800, составляющая 45- 47 МВт. Для подтверждения мощности ГТУ заявитель ссылается на паспорта производителя ГТУ.

В рамках проведения камеральной проверки было установлено, что газотурбинная установка (ГТУ) состоит из нескольких основных частей: компрессор + камера сгорания + газовая турбина.

Согласно ГОСТ 51852-2001 "Установки газотурбинные. Термины и определения":

Газотурбинный двигатель (ГТД) - машина, предназначенная для преобразования тепловой энергии в механическую (пункт 1 раздела 2 ГОСТа).

Газовая турбина - компонент газотурбинного двигателя, преобразующий потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую работу (пункт 16 раздела 2 ГОСТа).

Газотурбинная установка (ГТУ) - газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимые для генерирования энергии в полезной форме (пункт 2 раздела 2).

Так же в приложении к ГОСТ Р 51852-2001 отражены примеры принципиальных схем ГТУ. В каждой схеме одной составных частей ГТУ является турбина.

Турбина является одной из составных частей ГТУ, подтверждается также подпунктом "з" пункта 2 части 1.2 раздела 1 ГОСТ 20440-75*. Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний".

Согласно Пояснениям ТН ВЭД (том VI) в подсубпозиции 8411 99 001 1 - 8411 99 009 8 включаются лопасти (крылья) ротора для газовых турбин, независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет, где также выделяется отдельно газовая турбина в составе ГТУ.

В соответствии с Пояснениями к Разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Согласно определению термина "газовая турбина" - турбина, в лопаточном аппарате которой тепловая энергия сжатого и нагретого газа (обычно продукты сгорания топлива) преобразуется в механическую работу на валу (Новый политехнический словарь. Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", 2003).

Практически все газовые турбины - многоступенчатые турбины, то есть имеют несколько последовательно расположенных лопаточных венцов соплового аппарата ил лающихся венцов рабочего колеса (ступеней). Число ступеней определяется назначением турбины, мощностью одной ступени, конструктивной схемой, а также зависит от способа использования срабатываемого теплового перепада (активная или реактивная газовая турбина).

Таким образом, газовые турбины, предназначенные для работы в составе газотурбинной установки (ГТУ), в соответствии с ОПИ 1 классифицируются самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие".

Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6 исходя из мощности газовых турбин.

Классификация запасных частей, соответственно, производится исходя из значения мощности газовой турбины.

Таким образом, Выборгской таможней в ходе проверки были проведены мероприятия по установлению мощности непосредственно газовой турбины входящей в состав газотурбинной установки.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 15.06.2017 N 12402004/0018779 номинальная выходная мощность собственно газовой турбины при электрической мощности 47 МВт составляет 125,33 МВт, а при электрической мощности 45 МВт -122 МВт.

В целях подтверждения значения мощности собственно газовой турбины были направлены запросы в адрес завода, производящего газовые турбины и газотурбинные установки ПАО "Силовые машины" от 01.08.2017 N 07-13/21001.

Согласно сведениям, представленным ПАО "Силовые машины" письмом от 03.08.2017 N 738-053 "ориентировочно потребляемая мощность компрессором и мощность, выдаваемая в сеть, делятся в соотношении 2:1. Т.е. для выдачи электрической мощности 48,54 МВт необходимо непосредственно газовой турбиной выработать 72,81 МВт".

В соответствии со сведениями, представленными Ассоциацией газотурбинных технологий для энергетики и промышленности письмом от 19.12.2016 N 374 мощность собственно газовой турбины составляет 96,8 МВт.

Учитывая изложенное, в ходе камеральной таможенной проверки были получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт. Таким образом, при классификации товаров, декларируемых по ДТ N N 10013090/131217/0009503, 10013190/260917/0003630 запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины" Заявитель неверно учитывал электрическую мощность газотурбинной установки (ГТУ) SGT-800, составляющая 45- 47 МВт.

Если рассматривать, что спорный товар ввозился как запасные части к агрегату в целом, тогда и классифицировать его необходимо в товарной позиции 8503, только в том случае было бы корректно использовать электрическую мощность всей Энергетической газотурбинной установки SGT-800. В соответствии с Примечанием 26 и общими положениями к разделу XVI части газовых турбин включаются в товарную позицию 8411 ТН ВЭД ЕАЭС, потому как газовая турбина, как компонент газотурбинной установки, имеет код 8411 82 800 ТН ВЭД, а не в товарную позицию 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к товарной позиции 8411 ТН ВЭД и Пояснениях к ТН ВЭД (том VI): части двигателей и силовых установок данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, роторы газовых турбин, камеры сгорания и воздушные клапаны реактивных двигателей, части к турбореактивным двигателям (кольца статора с лопатками или без лопаток, диски и колеса роторов с ребрами или без них, лопатки и ребра), регуляторы подачи топлива, топливные форсунки), независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет.

Таким образом, части непосредственно газовой турбины должны классифицироваться в товарной позиции 8411 ТН ВЭД исходя из мощности газовой турбины.

При таких обстоятельствах, товары по ДТ N N 10013090/131217/0009503, 10013190/260917/0003630 в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в Определении от 24.12.2018 N 307-КГ18-21023 по делу N А56-73775/2017.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что таможенный орган неправомерно направил заявителю уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21 января 2019 N 10013000/Ув2019/0000059 на общую сумму 5 625 056 руб., не принимается апелляционным судом, поскольку согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров, при этом, лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм законодательства, сводятся фактически к иной оценке установленных обстоятельств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы по сути, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2019 по делу N А40-65177/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин О.С. Сумина