Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2019 г. N Ф05-20594/19 по делу N А40-172247/2018

г. Москва

24 декабря 2019 г.

Дело N А40-172247/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е. Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

рассмотрев 17 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

на решение от 21 августа 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кукиной С.М.,

на постановление от 14 октября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Суминой О.С., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т.,

по делу N А40-172247/18,

по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось (далее - заявитель, Управление) в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - заинтересованное лицо, предприятие, ФГУП "Почта России") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2018 года по настоящему делу Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре решения от 21 сентября 2018 года по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2019 года с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 года N 3-П отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2018 года по делу N А40-172247/18.

Впоследствии решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года, требования Управления к ФГУП "Почта России" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ оставлены без удовлетворения. Суд пришел к выводу о том, что на момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения предприятия к административной ответственности истек.

Заявитель, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на уплату штрафа ФГУП "Почта России", обратился с кассационной жалобой, по доводам которой просит решение суда первой инстанции от 21 августа 2019 года и постановление суда апелляционной инстанции от 14 октября 2019 года отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2018 года.

Представители сторон в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Согласно положениям статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы (часть 5 статьи 317 АПК РФ).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2019 года об отмене решения Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2018 года по настоящему делу по новым обстоятельствам Управлением в установленном порядке и в предусмотренном частью 5 статьи 317 АПК РФ обжаловано не было, на что верно обратила внимание апелляционная инстанция.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив наличие безусловного основания, исключающего производство по делу об административном правонарушении - истечение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, абзац 4 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N АП-78/7/1860 от 02 июля 2018 года.

Довод кассационной жалобы об оплате назначенного штрафа предприятием отклоняется, поскольку сведения об оплате штрафа представлены в материалы дела (18.07.2019) после вынесения судом первой инстанции решения от 02.07.2019 об отмене решения Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2018 по новым обстоятельствам.

На законность обжалуемых судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения спора о привлечении к административной ответственности, данные обстоятельства не влияют.

Иные же доводы кассационной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не свидетельствующие о нарушении судами норм материального и процессуального права, и сводящиеся лишь к иной оценке ответчиком обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, иному толкованию закона, не свидетельствуют о судебной ошибке и не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по делу N А40-172247/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. А. Ананьина Е. Е. Шевченко