Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2019 г. N Ф05-20453/19 по делу N А41-69828/2018

г. Москва

26 декабря 2019 г.

Дело N А41-69828/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е. Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - Осанов С.Б. по доверен. от 20.06.2018,

от третьих лиц:

от Администрация городского округа Балашиха - Сафронов А.В. по доверен. от 12.02.2019,

рассмотрев 19 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая эра"

на решение от 26 марта 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление от 14 августа 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-69828/18,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая эра"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Администрация городского округа Балашиха,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новая эра" (далее - заявитель, общество, ООО "Новая эра") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

- признать незаконным в обжалуемой части решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16 мая 2018 года, которым приостановлено осуществлений действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении земельный участок адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр.2 22 "Поляна" и решение апелляционной комиссии от 12 июля 2018 года, которым отклонено заявление ООО "НОВАЯ ЭРА" N 50/18-1191 от 19 июня 2018 года,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет земельного участка в порядке и в сроки, которые установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В качестве третьих лиц в деле участвуют ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала Московской области, Администрация городского округа Балашиха.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2019 года по делу N А41-69828/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2019 года в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Также кассатор указывает, что при разрешении спора судами не были учтены судебные акты по делу Арбитражного суда Московской области N А41-50468/12.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Администрации городского округа Балашиха в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. На кассационную жалобу от Администрации городского округа Балашиха представлен письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании судебного акта по делу N А41-20499/2011 были образованы земельные участки ООО "Новая эра", согласно характерным точкам, а также суд обязал Администрацию городского округа Балашиха утвердить и выдать ООО "Новая Эра" схему расположения 21 земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, входящий в кадастровый квартал 50:15:040701; принять решение об установлении в отношении испрашиваемых земельных участков категории земель: "Земли населенных пунктов" и установить вид разрешенного использования "для размещения квартала жилой застройки"; принять решение о предоставлении земельных участков на праве аренды ООО "Новая Эра.

Во исполнение названного судебного акта Администрацией городского округа Балашиха изданы постановления N 336/5-ПА от 18 апреля 2016 года и N 333/5-ПА от 18 апреля 2016 года.

ООО "Новая Эра" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 11 мая 2018 года N 35-5307402 о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. 22 "Поляна".

16 мая 2018 года кадастровым инженером от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление о приостановлении действий о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в отношении Земельного участка адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр. 22 "Поляна".

В обоснование приостановления заинтересованным лицом указано на следующие обстоятельства:

1. Несоответствие формы и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации "О государственной регистрации недвижимости", а именно:

- в нарушение пункта 49 Требований сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра;

- вид разрешенного использования земельного участка, заявленного для кадастрового учета, установленный Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 18 апреля 2016 года N 333/5-ПА не соответствует Приказу Министерства Экономического развития Российской Федерации N 540 от 01 сентября 2014 года "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования";

- на момент подачи заявления в отношении земельного участка истек срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В соответствии с частью 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

18 мая 2018 года в орган регистрации прав поступило заявление о предоставлении дополнительных документов, а именно: заявление, межевой план.

К межевому плану приложены следующие документы: постановления 10ААС N А41-20499/11 от 30 апреля 2013 года; кадастрового плана территории кадастрового квартала 50:15:0040701 от 13 февраля 2015 года; планшеты Висхаги от 01 января 1982 года.

04 июня 2018 года уведомлением N МО-18/РКФ-282771 отказано в снятии приостановления государственной регистрации.

ООО "НОВАЯ ЭРА" в порядке ст. 26.1 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" обратилось комиссию Управления Росреестра по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного учета государственной регистрации прав.

Решением апелляционной комиссии, принятым в заседании от 12 июля 2018 года заявление ООО "НОВАЯ ЭРА" отклонено.

ООО "НОВАЯ ЭРА" полагая, что решение о приостановлении кадастрового учета и решение апелляционной комиссии незаконны и нарушают его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая дело, суд первой инстанции согласился только с одним из трех указанных в обжалуемом решении оснований для приостановления кадастрового учета земельных участков (пропуск двухлетнего срока). Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления в обжалуемом решении не содержится.

Апелляционная коллегия, не отменяя решения суда первой инстанции, привела иную мотивировочную часть, с которой согласен суд кассационной инстанции.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционным судом установлено, что обжалуемые решения Росреестра не нарушают и не могут нарушать права и интересы заявителя по следующим основаниям.

В материалах дела имеется решение Росреестра об отказе в осуществлении кадастрового учета N МО-18/РКФ-404179 от 16 августа 2018 года на основании истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Судебный акт, которым образовывались земельные участки - определялись их границы, точные координаты, характеристики, а также накладывались на Администрацию обязанности по принятию в пользу ООО "Новая эра" решений об утверждении схем их расположения и видов разрешенного использования, предоставления истцу земельных участков - в настоящее время отменен. Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда по делу N А41-20499/11 от 30 апреля 2013 года было отменено постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 06 марта 2019 года.

По мнению апелляционной коллегии, с учетом отмены судебного акта по делу N А41-20499/11 - удовлетворение требований заявителя в настоящем деле не приведет к восстановлению нарушенных прав ООО "Новая эра", так как на текущий момент оснований для образования земельных участков, принятия каких-либо ненормативных актов об утверждении схем расположения каких-либо земельных участков в каких-либо границах в интересах ООО "Новая эра" не имеется.

Довод кассатора о том, что при разрешении спора судами не были учтены судебные акты по делу Арбитражного суда Московской области N А41-50468/12, подлежит отклонению, поскольку предмет спора по делу N А41-50468/12 не связан с предметом и основаниями спора, рассмотренного в рамках настоящего дела.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Иные доводы, указанные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Оснований, установленных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 года по делу N А41-69828/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е. Е. Шевченко