Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2019 г. N Ф05-22644/19 по делу N А40-115035/2019

г. Москва

25 декабря 2019 г.

Дело N А40-115035/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 25.12.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Речников Инвест" - извещено, представитель не явился,

от Объединения административно-технических инспекций города Москвы - Ивановой Н.С. (представителя по доверенности от 13.03.2019),

рассмотрев 19.12.2019 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речников Инвест"

на решение от 15.07.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16.09.92019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-115035/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Речников Инвест"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Речников Инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - инспекция) от 23.04.2019 N 19-51-Б09-00047/01 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя инспекции, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что оспариваемым постановлением инспекции от 23.04.2019 N 19-51-Б09-00047/01 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы в виде 700 000 рублей штрафа за проведение земляных работ по прокладке инженерных сетей без соответствующего разрешения по адресу: г. Москва, ул. Речников, д. 7, ул. Корабельная, д. 13-д, 15 (напротив).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения (ордера), выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

Разрешая спор по заявлению общества, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, доводы сторон, руководствуясь положениями приведенных положений законодательства, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы.

Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды исходили из того, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок и требования по проведению земляных работ по прокладке инженерных сетей.

Суды установили, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей назначено правомерно.

Доводы кассационной жалобы общества о том, что общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии общества с установленными судами обстоятельствами, оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1 500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 по делу N А40-115035/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Речников Инвест" (ОГРН: 1097746752421, ИНН: 7725682120) из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, перечисленной в бюджет платежным поручением от 12.11.2019 N 1209 при подаче кассационной жалобы по настоящему делу.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева