Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 января 2020 г. N Ф05-23648/19 по делу N А40-95267/2019

г. Москва

28 января 2020 г.

Дело N А40-95267/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020.

Полный текст постановления изготовлен 28.01.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "НТК" - извещено, представитель не явился,

от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Головковой А.В. (представителя по доверенности 17.12.2019),

рассмотрев 21.01.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НТК"

на решение от 24.06.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25.09.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-95267/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НТК"

к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

об оспаривании приказа, решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НТК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - служба, Роскомнадзор) о признании недействительными приказа от 04.02.2019 N 53-рчс и решения от 04.09.2018 N 53-рчс-19-(546-09-0613)-13/4377.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам. По доводам жалобы оспариваемые акты приняты службой незаконно, поскольку право на использование полос радиочастот перешли к обществу с момента подписания договора уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.01.2018 N 01/01.

В судебном заседании представитель службы возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя службы, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество приобрело права на использование радиочастот или радиочастотных каналов у общества с ограниченной ответственностью "Новые телекоммуникации" (далее - ООО "Новые телекоммуникации") на основании договора уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.01.2018 N 01/01.

Договор был заключен в отношении прав пользования радиочастотами и радиочастотными каналами, на основании разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, указанных в Приложении N 1 к договору.

В связи с переходом прав пользования радиочастотами на основании договора к обществу, разрешения на их использование подлежат переоформлению службой в соответствии с предусмотренным законодательством порядком.

Общество с марта 2018 г. по декабрь 2018 г. направлялись заявления на переоформление разрешений в службу.

Однако часть заявлений была возвращена службой обществу без переоформления и без вынесения решений об отказе в переоформлении.

ООО "Новые телекоммуникации" 04.09.2018 было ликвидировано, в связи с чем службой 04.02.2019 были приняты приказ N 53-рчс и решение N 53-рчс-19-(546-09-0613)-13/4377 о прекращении действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов ООО "Новые телекоммуникации".

Не согласившись с приказом и решением, общество оспорило их в судебном порядке.

Согласно пункту 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке, в том числе, в случае ликвидации юридического лица, которому было выдано разрешение на использование радиочастотного спектра.

В силу статей 61, 419 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, а обязательство прекращается ликвидацией юридического лица.

Согласно пункту 8 статьи 63 данного Кодекса ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом, как установлено судом первой инстанции, пунктом 1.4 Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов предусмотрено, что предоставленное право на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов не может быть передано одним пользователем радиочастотным спектром другому пользователю без решения Роскомнадзора.

Разрешая спор, суды установили, что Роскомнадзором какого-либо решения о передачи права на использование радиочастот или радиочастотных каналов ООО "НТК" не принималось, при этом согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в данный Реестр 04.09.2018 внесена запись о ликвидации ООО "Новые телекоммуникации", в связи с чем с учетом приведенных положений законодательства и Условий суды пришли к выводу о том, что упомянутое право не могло считаться перешедшим обществу по договору уступки прав на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 26.01.2018 N 01/01, и признали законными оспариваемые акты службы.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А40-95267/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова