Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 января 2020 г. N Ф05-23353/19 по делу N А40-64227/2019

г. Москва

30 января 2020 г.

Дело N А40-64227/19

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2020.

Полный текст постановления изготовлен 30.01.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Красновой С.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО "Стэл" - Кан В.И.- доверен. от 09.08.18г. N 77 АВ 8568592

от Управления Росреестра по Москве - Макеева Ю.Д.- доверен. от 30.12.19г. N Д-44/2019

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стэл"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А40-64227/19

по заявлению ООО "Стэл"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стэл" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 11, строен. 7 от 16.07.2018 N 77/18-63756; признании наличия реестровой ошибки в сведениях кадастра недвижимости о площади здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, составляющей 1299,2 кв. м; обязании Управления Росреестра по Москве внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, исключив недостоверные сведения об актуальной незасвидетельствованной площади здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, составляющей 1299,2 кв. м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 по делу N А40-64227/19 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель (ООО "Стэл") обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А40-64227/19 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, суды пришли к неверному выводу о проведении обществом реконструкции здания, в результате чего его площадь увеличилась, однако реконструкция не проводилась, согласно справки РТИ от 10.12.2009 площадь здания составляет 1 163,3 кв.м. и техпаспорту, расхождение площадей не связано с реконструкцией здания, имеет место техническая ошибка, пристроенные некапитальные навесы не являются помещениями и не подлежат включению в общую площадь здания, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А40-64227/19 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Управление доводы кассационной жалобы отклонило, просило судебные акты оставить в силе, представило отзыв.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене оспариваемых судебных актов и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, ООО "Стэл" является собственником здания с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 11, стр. 7 (далее также - объект, здание).

Вместе с тем, указанный объект учитывается в ЕГРН под одним кадастровым номером, но с двумя разными площадями, а именно: 1163,3 кв. м и 1299,2 кв. м.

При этом, последняя техническая инвентаризация объекта была проведена ФГУП "Ростехинвентаризацияи - Федеральное БТИ" (РТИ) 24.11.2009 на основании договора N 2009-003-1743 от 17.11.2009, заключенного обществом и РТИ, по итогам которой составлен и выдан технический паспорт здания общей площадью 1163,3 кв. м и по заявлению общества площадь объекта 1163,3 кв. м в установленном порядке зарегистрирована в ЕГРП, в подтверждение чего 15.04.2010 заявителем получено новое свидетельство о государственной регистрации права на объект площадью 1163,3 кв. м.

В результате вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" был образован Единый государственный реестр недвижимости, являющийся сводом ранее учтенных систематизированных сведений об объектах недвижимости и правах на них, в связи с чем, начиная с 2015 г., сведения из ранее существовавших ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости подлежали переносу в ЕГРН.

Вместе с тем, по итогам объединения реестров общество обнаружило, что в ЕГРН спорный объект недвижимости учитывается под тремя разными кадастровыми номерами с тремя разными площадями: кадастровый номер 77:03:0006001:4131, площадью 1163,3 кв. м, право собственности зарегистрировано на ООО "Стэл"; кадастровый номер 77:03:0006001:1186, площадь 1081 кв. м, сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют; кадастровый номер 77:03:0006001:1268, площадью 1299,2 кв. м, сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют.

23.05.2017 общество обратилось в Управление (письмо N 200 от 18.05.2017) с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и исключить из ЕГРН дублирующие кадастровые номера, оставив единственную верную площадь здания 1163,3 кв. м как актуальную и соответствующую свидетельству о регистрации права.

На основании вышеуказанного обращения Управление Росреестра по Москве устранило два дублирующих номера и под оставшимся кадастровым номером 77:03:0006001:4131 учло две разные площади одного здания: 1163,3 кв. м и 1299,2 кв. м.

13.10.2017 общество обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания в связи с: уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0006001:1; изменением площади; изменением назначения; изменением адреса объекта недвижимости; изменением количества этажей, в том числе подземных; изменением материала наружных стен (вх. N 77-0-1-71/3217/2017-190), приложив к заявлению выполненный кадастровым инженером Д.Ю. Тарасовым технический план здания от 29.09.2017, согласно которому общая площадь объекта составляет 1163,3 кв. м.

Управление уведомило общество о приостановлении кадастрового учета в отношении спорного объекта на основании п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В качестве оснований для приостановления регистрирующий орган указал, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

16.04.2018 Управлением было принято решение N 77/18-30568 об отказе в государственной регистрации в связи с не устранением причин, приведенных в уведомлении о приостановлении.

Полагая, что отказ в регистрации изменений является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Судами установлено и следует из материалов дела, что представленный обществом в качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета технический план здания от 29.09.2017 подготовлен кадастровым инженером Д.Ю. Тарасовым на основании Технического паспорта, выданного 06.11.2015 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", по состоянию на 24.11.2009.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе обследования здания была выявлена открытая пристройка к зданию площадью 135,9 кв. м, представляющая собой металлический навес на опорах, которая не обладает признаками капитального объекта: не имеет фундамента, капитальных (несущих) стен. Собственником не предъявлены разрешительные документы на возведенную пристройку. Указанная пристройка не должна входить в контур здания, а ее площадь учитываться в составе здания. Между тем, площадь здания 1299,2 кв. м, указанная в техническом паспорте ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Московский городской филиал, ошибочно включает в себя площадь пристройки 135,9 кв. м, учтенной в составе здания в виде помещения N 19.

Согласно данным ЕГРН (реестр прав) на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, площадью 1163,3 кв. м зарегистрировано право собственности ООО "Складской терминал на Электродной".

В кадастре недвижимости в отношении данного здания содержатся сведения о площади "1299,2 кв. м" со статусом "Актуальные незасвидетельствованные".

Указанная информация о площади была внесена в соответствии с пп. 2 п. 179 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (Приложение N 1 к приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943) на основании сведений, переданных ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на дату проведения кадастровых работ - 24.11.2009.

В рамках рассмотрения обращения общества по вопросу проведения верификации ЕГРН в части площади здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 11, строен. 7, Управлением был направлен соответствующий запрос в ГБУ МосгорБТИ (исх. N 03-628/2017 от 19.06.2017), согласно ответу которого (исх. N ИС-7444/17 от 17.07.2017) в учетно-технической документации, принятой на постоянное хранение в рамках Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д. 11, строен. 7 имеется технический паспорт на нежилое здание ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", содержащий сведения о площади 1299,2 кв. м.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Стэл" суды первой и апелляционной инстанций согласились с доводами заинтересованного лица о том, что для целей актуализации сведений о правах ООО "Стэл" на здание с кадастровым номером 77:03:0006001:4131 площадью 1163,3 кв. м, в отношении спорного объекта технический план должен был быть подготовлен на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с его реконструкцией.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО "Стэл", поскольку считает, что судами при рассмотрении дела было допущено неправильное применение норм материального права.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), согласно которому кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Кадастровый учет недвижимости и регистрация прав на нее осуществляет Росреестр и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости, со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным пунктом 178 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 179 Порядка при несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

Согласно разъяснению, приведенным в Письме Росреестра от 10.07.2018 N 01-7126-ГЕ/18 "О применении норм законодательства по вопросу изменения статуса "актуальные незасвидетельствованные" о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН", по указанному Порядку изменение статуса сведений о характеристике объекта недвижимости с "актуальные незасвидетельствованные" на "актуальные", учитывая положения Закона N 218-ФЗ, не является государственным кадастровым учетом изменений основных характеристик объекта недвижимого имущества, и, следовательно, возможно в порядке информационного взаимодействия как на основании документов, поступивших посредством межведомственного взаимодействия, так и на основании заявления заинтересованного лица, поступившего в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав. В последнем случае орган регистрации прав вне зависимости от того, приобщил заявитель подтверждающие изменения документы или нет, в течение трех рабочих дней со дня получения такого заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия решения об изменении статуса сведений о характеристике объекта недвижимости, в соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Принимая во внимание, что увеличение площади спорного объекта не связано с реконструкцией здания, а регистрирующий орган не указал на наличие доказательств, свидетельствующих о том, что была осуществлена реконструкция объекта недвижимости, в результате которой изменились внешние границы объекта, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о необоснованности доводов Управления Росреестра.

В настоящее дело заявителем представлена выданная РТИ 10.12.2009 справка о площади здания, согласно которой общая площадь здания составляет 1 163,3 кв.м., а также договор N 2209-003-1743 от 17.11.2009, акт от 01.12.2009 приема-передачи результатов оказанных услуг по договору, заключенные с РТИ, на основании которых был подготовлен и выдан заявителю 24.11.2009 технический паспорт на здание площадью 1163,3 кв.м.

При таких обстоятельствах, при устранении технической ошибки, связанной с задваиванием кадастровых номеров одного и того же объекта недвижимости у регистратора отсутствовали основания для перенесения площади объекта со статусом актуальные незасвидетельствованные.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В данном случае отказ регистрирующего органа не соответствует приведенным положениям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление следует удовлетворить.

Поскольку судами установлены все фактические обстоятельства дела и дополнительного исследования доказательств не требуется, но неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не передавая дело повторно на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО "Стэл".

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А40-64227/19 отменить. Заявление ООО "Стэл" удовлетворить.

Признать незаконным отказ кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д.11, строен. 7, вынесенный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 16.07.2018 N 77/18-63756.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение десяти дней после принятия постановления произвести государственную регистрацию внесения изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0006001:4131, общей площадью 1163,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электродная, д.11, строен. 7 с присвоением статуса как "актуальные".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Стэл" (ОГРН 1027700079725, ИНН 7729334685) судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления, апелляционной и кассационной жалоб в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

С.В. Краснова Е.Ю. Филина