Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2020 г. N Ф05-25489/19 по делу N А41-44739/2019

г. Москва

7 февраля 2020 г.

Дело N А41-44739/19

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.02.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Аталиковой З.А., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от истца: Сафарова З.А. по дов. от 14.01.2020,

от ответчика: Баяндуров И.Р. по дов. от 13.06.2019, Осташкин А.Н., ген.директор, приказ от 07.08.2019 N 7,

от третьего лица: не явился, извещен.

рассмотрев 03.02.2020 в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации городского округа Ивантеевка

на решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2019,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019,

по иску Администрации городского округа Ивантеевка к ООО "ТЕХНОСИТИ"

об обязании,

третье лицо: Министерство жилищной политики Московской области

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Ивантеевка (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью " Техносити" (далее - общество) с исковым заявлением об обязании общества передать в собственность муниципального образования "Городской округ Ивантеевка" благоустроенные жилые помещения, площадью не менее ранее занимаемой, для предоставления нанимателям, выселяемым из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресу: Московская область, город Ивантеевка, Студенческий проезд,

Дом 17 1) кв. 2 (общей площадью 52,9 кв. м, жилая площадь 38,9 кв. м); 2) кв. 3 (общей площадью 40,4 кв. м, жилая площадь 26,6 кв. м); 3) кв. 4 (общей площадью 52,8 кв. м, жилая площадь 38,2 кв. м); 4) кв. 8 (общей площадью 40,8 кв. м, жилая площадь 27,0 кв. м);

Дом 19 5) комната в кв. 2 (общей площадью 31,58 кв. м, жилая площадь 19,95 кв. м); 6) комната в кв. 2 (общей площадью 10,53 кв. м, жилая площадь 6,65 кв. м); 7) кв. 3 (общей площадью 46,6 кв. м, жилая площадь 27,0 кв. м); 8) кв. 9 (общей площадью 60,1 кв. м, жилая площадь 40,1 кв. м); 9) кв. 10 (общей площадью 47,1 кв. м, жилая площадь 27,2 кв. м); 10) комната в кв. 12 (общей площадью 17,88 кв. м, жилая площадь 12,0 кв. м); 11) комната в кв. 12 (общей площадью 42,61 кв. м, жилая площадь 28,6 кв. м);

Дом 21 12) кв. 4 (общей площадью 60,3 кв. м, жилая площадь 43,5 кв. м); 13) кв. 5 (общей площадью 43,2 кв. м, жилая площадь 27,8 кв. м); 14) кв. 8 (общей площадью 43,3 кв. м, жилая площадь 26,9 кв. м); Дом 23 15) кв. 2 (общей площадью 47,0 кв. м, жилая площадь 27,1 кв. м); 16) кв. 5 (общей площадью 45,9 кв. м, жилая площадь 28,7 кв. м).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле к участию в деле привлечено Министерство жилищной политики Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019, в удовлетворении требований отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ответчика просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, приведенным в отзыве. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 26.09.2013 N 656/58 "О развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области", протокола от 17.12.2013 N 2/1 о результатах аукциона между Администрацией города Ивантеевки (Администрация) и ООО "Техносити" (застройщик) заключен договор от 27.12.2013 года N 199 о развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области, по условиям которого застройщик обязуется в установленный пунктом 4.1.5 договора срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктом 4.1.1 - 4.1.9 настоящего договора, осуществить строительство на застроенной территории части квартала N 13, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 договора.

На основании пунктов 4.1.2, 4.1.3 застройщик обязуется в срок не более 5 (пяти) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории квартала N 13 города Ивантеевки Московской области (27.12.2018) создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала N 13 города Ивантеевки Московской области, а также уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2 договора.

Решением городского Совета депутатов от 21.04.2008 N 548/51 принята муниципальная адресная Программа развития застроенной территории квартала N 13 города Ивантеевки Московской области, в соответствии с которой сносу подлежат в том числе дома, расположенные по адресу: г. Ивантеевка, Студенческий проезд, дома 17, 19, 21, 23 (далее - дома, подлежащие расселению).

Решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 26.09.2013 N 656/58 "О развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области" принято решение о развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области на площади 3,34 га, со сносом домов, подлежащих расселению.

При определении местоположения и площади территории, в отношении которой было принято решение о развитии (далее - территория РЗТ), органы местного самоуправления городского округа руководствовались требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и ситуацией, существовавшей на момент определения границ территории, подлежащей развитию.

Администрацией города Ивантеевки проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области, по результатам которого заключен договор.

В пунктах 2.1, 2.2 договора указаны сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, а именно: развитие застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки, площадью 3,34 га, перечень адресов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, указаны в пункте 2.3 договора.

На основании пункта 4.1.4 договора 23.09.2015 застройщиком и Администрацией был согласован график расселения и сноса жилых домов, расположенных на застроенной территории части квартала N 13, предоставления квартир и земельных участков для строительства, очередности строительства.

В соответствии с графиком многоквартирные дома, расположенные по адресам: город Ивантеевка, Студенческий проезд, дома 17, 19, 21, 23, подлежат расселению в течение трех месяцев после сдачи в эксплуатацию дома по ГП N 1.

Застройщиком построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию N RU50-43-11370-2018 от 26.07.2018 многоквартирный жилой дом по ГП N 1, присвоен адрес: Московская область, город Ивантеевка, Студенческий проезд, дом 35, однако, обязательства по расселению многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: город Ивантеевка, Студенческий проезд, дома 17, 19, 21, 23, не исполнены.

11.04.2019 Администрацией направлено требование об исполнении договорных обязательств по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам - нанимателям жилых помещений, и предоставлении документов, подтверждающих исполнение Застройщиком обязательств по расселению собственников жилых помещений, проживающих в домах, расположенных по адресу: город Ивантеевка, Студенческий проезд, дома 17, 19, 21, 23.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Администрации в суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, отказывая в удовлетворении заявления на основании статей 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 по делу N А41-106604/2018, которым внесены изменения в пункты 4.12, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 5.1 договора о развитии застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области от 27.12.2013 N 199.

При этом суд указал, что общество неоднократно обращалось в Администрацию города Ивантеевки, в том числе к главе города Ивантеевка, с просьбой утвердить проект планировки территории, однако, никаких действий со стороны органов местного самоуправления города Ивантеевка по утверждению проекта планировки не последовало. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и об обязании утвердить проект планировки застроенной территории части квартала N 13 города Ивантеевки Московской области.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2014 по делу N А41-66274/2014 на орган местного самоуправления была возложена обязанность утвердить проект планировки территории. Проект планировки застроенной территории был утвержден постановлением Администрацией города Ивантеевки N 637 от 29.12.2014.

Также судом установлено, что 15.05.2017 на основании заявлений Администрации Министерством строительного комплекса Московской области приняты распоряжения N Г13/01586-17, Г13/01585-17 и Г13/01580-17, которыми утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0030101:603, 50:43:0030101:605, 50:43:0030101:606, входящими в границы территории, подлежащей застройке в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории. Однако в связи с тем, что указанные земельные участки частично расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения "г. Ивантеевка, проезд Студенческий" в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в настоящее время требуется внесение соответствующих изменений в ранее утвержденный проект планировки территории.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о доказанности материалами дела факта отсутствия возможности исполнения застройщиком договора в установленные сроки, в связи с тем, что изменение первоначальных сроков разработки и утверждения проектной документации, осуществления строительства связаны с незаконными действиями органов местного самоуправления города Ивантеевки, а также в связи с утверждением схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А41-44739/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова Л.В. Федулова