Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2020 г. N Ф05-25659/19 по делу N А40-105447/2019

г. Москва

12 февраля 2020 г.

Дело N А40-105447/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Магна" - Кинзаков И.И., представитель по доверенности от 1 апреля 2019 года,

от заинтересованного лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Чижевская А.Р., представитель по доверенности от 27 декабря 2019 года;

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2020 года кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магна"

на решение от 30 июля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 18 октября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Красновой Т.Б., Пронниковой Е.В., Бекетовой И.В.,

по делу N А40-105447/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магна"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магна" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (антимонопольный орган, Московское УФАС России) об оспаривании постановления от 02 апреля 2019 года N 4-14.32-134/77-19, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2019 года, постановление о привлечении к административной ответственности от 02 апреля 2019 года N 4-14.32-134/77-19 изменено, административный штраф, подлежащий взысканию с заявителя установлен в размере 31 773 628 руб. 98 коп.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением ФАС России от 28 апреля 2018 года по делу N 1-11-1908/77-17 общество признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при совершении действий, выразившихся в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.

На основании указанного решения антимонопольным органом вынесено постановление от 02 апреля 2019 года N 4-14.32-134/77-19 о наложении на общество штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в размере 50 432 139,30 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона о защите конкуренции, суды первой и апелляционной пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ и частью 3 примечания к статье 14.32 КоАП РФ суд первой инстанции применил смягчающие обстоятельства, указав, что заявитель не являлся организатором ограничивающих конкуренцию соглашения и, что ранее к ответственности за однородное правонарушение не привлекался.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Законность решения ФАС России от 28 апреля 2018 года по делу N 1-11-1908/77-17, послужившее основанием для возбуждения настоящего административного дела, проверена в судебном порядке. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2019 года по делу N А40-181335/18 решение антимонопольного органа признано законным, обстоятельства участия ООО "Магна" в антиконкурентном соглашении установлены.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судами таких обстоятельств не установлено.

Размер штрафа определен с учетом характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с примечаниями 3, 4, 5 к статье 14.31 КоАП РФ, снижен по результатам применения смягчающих обстоятельств.

Оснований для дальнейшего снижения административного штрафа судами первой и апелляционной инстанций не усмотрено.

Доводы кассационной жалобы в данной части подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2019 года по делу N А40-105447/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов